策部署，今年以来，济宁市公安局在全市迅速掀起“一村一警务助理”工作推进热潮，为派出所基层基础工作再创新局面提供了强大动力。4月10日，全省治安系统基层基础建设三

为贯彻落实省公安厅关于开展基层基础三年攻坚任务的决策部署，今年以来，济宁市公安局在全市迅速掀起“一村一警务助理”工作推进热潮，为派出所基层基础工作再创新局面提供了强大动力。4月10 日，全省治安系统基层基础建设三年攻坚战现场会在济宁召开，实地参观了任城分局部分基层单位“一村一警务助理”工作开展情况。

据悉，目前济宁市的 6219 个行政村已招聘警务助理2530 人，有效解决了公安机关在农村“腿”和“嘴”的问题，使大量的矛盾纠纷、信息收集、服务群众等工作，由“警务助理”完成或协助完成，极大提高了工作效率，缓解了农村警力不足的难题。“一村一警务助理”运行以来，警务助理提供线索侦破刑事案件10 起，提供线索查处行政案件11起，走访群众767次，为群众代办户口业务56起，调解矛盾纠纷504起，发放身份证 102个，服务群众196人，组织巡逻553次，登记上报流动人口 390 人，消防检查 68 次，登记核查机动车辆158 辆，上报各类信息 5890条，1至3 月份，全市村庄共发生可防性案件较去年同期下降7.1% 。

强化三项支撑，创新思路优化顶层设计

为做好警务助理工作，济宁公安机关强化组织、 政策、 科技支撑，各项工作迅速推进。为借力党政搭台，紧紧抓住将“ 一村一警务助理”纳入“社会发展优先事项”的有利时机，率先以市委市政府名义出台《加强和改进新形势下公安基层基础工作意见》，14 个县市区全部以党政名义下发攻坚意见，将“一村一警务助理”作为重点内容，明确时限要求；又以市综治委名义专门下发《关于推行农村“一村一警务助理”的实施意见》，把“一村一警务助理”工作纳入经济社会发展和平安建设总体规划，强力推进；各县市区党委政府先后召开常委会20 余次，专题研究“一村一警务助理”工作等攻坚任务。

在政策上，各地加大人力、物力、财力投入力度，因地制宜落实“一村一警务助理”保障措施，有力推动了驻村警务助理工作的深入开展。 在科技方面，市局个性化研发“一村一警务助理”信息系统，与公安内网相关警种平台互通对接，通过警务助理、社区民警安装手机 APP ，警务助理外网“村警通”手机信息采集，社区民警根据信息内容审核分流，为治安、户政、刑侦、禁毒、交警等相关警种提供最基础、最鲜活的基础信息；同时，集约警务助理工作管理考核、数据统计分析等功能模块，提高信息化管理水平。

突出三项措施，把握重点谋划全盘布局

在具体实施上，突出三项措施：试点先行、因地制宜和纳入重点。其中，明确试点先行、辐射带动、全面推进的工作路径，确定任城公安分局作为试点单位，按照“人员本土化、工作专业化、管理规范化、保障标准化、运行多元化”，招聘警务助理204人，统一配备服装、装备，配发“村警通”手机，安装市局“一村一警务助理”信息系统APP 软件；制定完善工作职责、规范管理、考核奖惩等系列规章制度。

各地在具体实施中因地制宜，按照“规定动作不走样，自选动作有创新”的思路，充分尊重基层的首创精神，鼓励基层勇于创新。任城分局明确警务助理必须从村干部中选拔，按照公益性岗位补贴，从源头上杜绝用工纠纷，按照2000人以下村庄1名、2000 人以上村庄2 名标准配备警务；金乡县局结合“天网工程”建设，在职责范围内增加视频值守职能，最大限度发挥警务助理工作效能；汶上县局在“一村一警务助理” 基础上，提出“ 一企一警务助理”，实现社会面管控全覆盖。

完善三项制度，规范管理建立长效机制

严格警务助理选聘制度。为“人熟、地熟、情况熟”，坚持“人员本土化”原则，对村委会推荐或个人自愿的1万余名群众或村干部，严格公安机关政审、乡镇考察、公示、体检程序，2530名政治素质高、群众威信高、文化水平高，处事能力强、服务能力强、协调能力强的警务助理走上了工作岗位，县市区、乡镇先后组织开展初任培训48期，讲解警务助理信息系统应用和相关法律知识，提高了警务助理工作能力和法律素质。

严格警务助理工作制度，将警务助理严格定位为社区警务工作的延伸，明确警务助理在派出所领导下，在社区民警指导下，辅助社区民警开展社区警务工作。按照“六统一”为每名警务助理配备工作台账、公文包、上岗证，发放标志服、单警装备625 套、购置村警通手机 538 部，高标准建设 1986 余处“ 村警办公室” 或“ 警务工作站” ，统一标准配齐外观标识、办公设备和装备，保障运行畅通。

严格警务助理管理制度，按照警务助理岗位职责和工作任务，建立严格的考核制度，根据日常表现和信息录入情况，对警务助理续聘、 奖惩、 辞退。积极与政工、情报部门协调，将警务助理提供信息直接破案的，与社区民警同时实行“一案一奖”。在各级综治办领导下，市县公安机关强化指导，派出所属地管理，社区民警日常监督，严格日常监督考察；派出所每天通过可视语音对讲系统对警务助理进行视频点名；警务助理每周参加派出所例会，向派出所报告工作，接受工作安排。建立退出机制，确保警务助理队伍活力。

【侯宪锋  郭  磊】

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