对标定位里的危与机 ——我区党政考察团赴济宁临沂考察侧记

□本报记者张兴国

新常态下，经济发展的风口在哪儿？作为老工业区，如何进一步研究和把握发展的定位和目标，明确产业发展的层次和标准，抓住工作推进的重点和关键，增创老工业区科学发展的新优势？4月16日至18日，我区党政考察团走出周村学经验，跳出周村看周村，以一次行动作了回答。三天时间，先后考察学习济宁市金乡县、济宁国家高新区、兖州区，临沂市经济技术开发区、兰山区两市五地，满满的行程中获得的是满满的收获。记者也一路随行，用自己的笔端记录下了考察过程中的所见所闻。

金乡县：后发快进  创新赶超

4月16日，在经过5个多小时的长途跋涉后，考察团一行来到了此次考察学习的第一站济宁市金乡县。驱车行驶在金乡县宽阔的大道上，很难想象眼前这个美丽的“诚信蒜都，生态水城”，也曾有过基础差、实力弱、经济排名全市垫底的窘境。那么又是什么让一个昔日的欠发达地区走上了一条后发快进、创新赶超之路呢？

“只要精神不滑坡，办法总比困难多”，走进该县济宁化工园区，赫然屹立的大幅标语似乎给了记者答案。立足金乡实际，该县着力在建设大园区、招引大项目、培育大企业方面想办法、下功夫，不断调高发展目标定位。园区建设上，在抓好金乡经济开发区规划建设的同时，先后高标准规划建设了23平方公里的济宁化工园区、11平方公里的济宁食品园区，除三大主题园外，还规划建设了10个镇街产业园，结合各自优势明晰产业方向，实现功能互补、错位发展，打响经济突破攻坚战。

凯赛生物投资51亿元的国家“863”绿色尼龙项目、中化集团投资50亿元的苯加氢项目、江西黑猫股份投资36亿元的行业亚洲第一的黑猫炭黑项目，无疑是金乡县打造产业链高端项目和重点产业集聚区的典范。其中，济宁黑猫炭黑有限责任公司20万吨/年炭黑项目主要借助该县园区集聚上游煤化企业的煤焦油等产品进行深加工，项目建成后，将成为该公司在全国最大的炭黑生产基地。在凯赛生物绿色尼龙项目展示厅，一件件展品，印证着绿色尼龙产品在纺织、汽车、电子等多个领域的广泛应用。据了解，项目采用拥有自主知识产权的戊二胺聚合生产尼龙技术，填补了世界生物法生产尼龙产品的空白。在听完企业负责人的介绍后，区委书记、区人大常委会主任韩昆山问道，“原来济宁的区位优势更好，为什么选择搬来这里？”“我们看中的是济宁化工园区产业集聚的优势和循环完备的产业链条。”该负责人回答道。考察中，记者了解到，金乡县明确园区产业定位，高标准开展顺链招商、补链招商，真正形成了园区引领、龙头带动、产业集聚的局面。

工业的集聚发展容易带来另一个问题，就是污染源更加集中。金乡县在招商选资的基础上，把生态建设融入新型城镇化过程，启动了总投资18亿元的“九湖五河”生态治理工程，形成了“河湖贯通、湿地相连、亲水休闲”的生态湿地景观。“水多、鱼多、钓鱼的自然也多了。”在陪同考察团参观金水湖、金平湖湿地时，金乡县县委书记、县人大常委会主任刘章箭的话道出了金乡县对生态环境建设的重视。

济宁国家高新区：

高点定位  人才汇聚

考察团一行尚未到达济宁国家高新区，立在路口的一块巨幅纳税50强光荣榜先吸引了大家的目光。

济宁国家高新区对辖区纳税50强的高调展示背后是其坚持高起点规划、大气魄建设，吸引了美国惠普、甲骨文、伊顿、日本小松等世界500强企业纷纷前来落地投资。重视人才队伍建设，建有Oracle（山东）人才产业基地、惠普国际软件人才及产业基地、大学园等一批人才培养、引进、产学研结合的公共人才平台。

“人才是第一生产力”是济宁国家高新区的理念，这一理念在此次考察中通过记者的耳闻目睹，也得到了诸多印证。Oracle（山东）人才产业基地是甲骨文在中国首个、山东唯一OAEC人才产业基地项目，项目全面引入甲骨文的人才标准，建设甲骨文软件人才实训基地、甲骨文国际认证考试中心，全面实现人才培养、企业孵化等功能，对高新区形成产业集群、推动信息和电子商务产业发展将起到极大的促进作用。大学园则是高新区完善产学研基地功能、培养储备人才的支撑工程，以专业化、技能型人才加速聚集推动产业链升级、价值链攀升，真正形成人才驱动-产业发展-人才聚集的良性循环链。在听完相关介绍后，区委副书记、区长陈思林由衷地说道：“从人才培养到服务产业发展，这才是人才强区的真谛。”

兖州区：招大引强  提档升级

作为济宁市唯一工业主营业务收入过千亿的县级市，兖州区仅2014年的一组经济指标就令人叹服，2014年，全区GDP达到597.4亿元，增长10.8%；全区规模以上工业主营业务收入更是达到了1433.6亿元。而成就这些数据的，正是兖州区推动园区提档升级，招大引强，着力引进培植大企业大集团，全力打造经济升级版的系列举措。

太阳纸业年产40万吨高松厚度纯质纸生产线项目和山东永华机械有限公司年产300台大型数控龙门镗铣床项目无疑是兖州区招大引强、提档升级的标杆。行走在太阳纸业年产40万吨高松厚度纯质纸生产线偌大的车间内，只见各种大型机器设备在飞速的运转着，记者居然没看到一个工人，其自动化程度之高由此可见一斑。据了解，项目全套引进世界纸机巨头德国福伊特设备，是当今世界上最先进的涂布纸生产线之一，也是目前世界上车速最快的纸机之一。在山东永华机械有限公司，门口伫立的巨型机器人，彰显着企业的科技水平与实力，记者在考察中了解到，项目产品大型数控龙门镗铣床是国家重大专项重点支持的战略性高端制造装备，以大跨距、大承重、高精度、高复杂度著称，被誉为数控机床行业“皇冠上的明珠”。项目占地仅27亩，年可生产高档大型数控龙门镗铣床300台，新增销售收入5亿元，实现利税1.3亿元，可谓是兖州区以亩产效益倒逼园区提档升级的示范。

临沂经济技术开发区：

大战略  大举措  大跨越

此次考察的第二站是临沂市。在临沂经济技术开发区，这个下辖只有3个街道，26万人口的地方，却交出这样一份令人惊讶的答卷——2014年完成业务总收入1420亿元，增长37%，连续四年在临沂市县域经济发展年度观摩评比中蝉联第一名。

在临沂市经济技术开发区考察期间，给考察团成员留下了深刻印象的是该区在园区规划建设上的大手笔、大气魄，在招大引强上的大战略、大举措。山东临工年产两万台大型挖掘机生产项目和临沂众泰汽车产业基地项目当之无愧的成为临沂市经济技术开发区特色产业集群发展的“楷模”。

考察团成员走在山东临工年产两万台大型挖掘机生产项目9万平方米的联合厂房，看到的是一台台正在组装的大型挖掘机设备。该项目由山东临工投资60亿元建设，全部采用沃尔沃最先进的现代化生产线，可生产自主研发3.5吨至46吨全系列产品，年可生产挖掘机2万台，实现产值150亿元，税收8亿元，堪称临沂市经济技术开发区特色产业集群发展的中流砥柱。在临沂众泰汽车产业基地项目现场，展现在考察团成员眼前的是一个个巨型生产车间和繁忙的施工建设场面。据了解，临沂众泰汽车产业基地项目总投资100亿元，生产线关键工位全部采用高端机器人自动化系统，对临沂经济技术开发区完善产业链条，打造千亿级高端装备制造业产业集群具有重要意义。

经济的高速推进带来另一个问题，就是如何为居民提供与之相当的社会管理服务。考察团一行来到了月亮湾社区。一个功能齐全，设施完善，快速成长的社区呈现在考察团成员眼前。考察中，记者了解到，月亮湾社区总占地面积3300亩，可容纳25个村3.7万名群众入住，是山东省最大的群众社区。“为保障群众失地不失利、失地不失财、失地不失业，我们对不同年龄段群体分别采取了不同的安置措施，去年社区农民人均纯收入达到1.4万元，比旧村改造前增长70%。”社区负责人在介绍情况时显得很是自豪。

兰山区：高端高质  转型升级

在临沂的最后一个考察点是兰山区。考察团一行先后考察参观了临沂市规划展览馆、天源国际出口商品展销中心、山东金兰物流基地、临沂商城市场发展史展馆、中国教育用品采购基地。高端高质高效是记者对这些项目的一致印象。天源国际出口商品展销中心、山东金兰物流基地、中国教育用品采购基地三个项目是兰山区依托自身商贸物流发达优势的集中体现。

在天源国际出口商品展销中心，韩昆山书记详细询问了项目商贸物流配送网络建设情况，当听到该项目是由一个村在运作时，韩书记随即嘱咐胜利社区党委书记吴学迅以之为标杆，对标定位，学习他们这种以市场为支撑，物流公司市场化运作的模式，加速我区相关物流信息平台建设步伐。

新常态下，提档转型升级这一理念也被精明的兰山人用到了物流信息的整合共享上。走进金兰物流信息交易中心，一幅实时动态显示物流供需信息的大屏，让考察团成员大开眼界。据了解，金兰物流基地，依托强大物流规模，建设了金兰物流信息交易中心，将鲁南交通物流信息融入全国，实现资源、信息的共享，成为国内先进的信息平台和电子商务系统，真正实现了传统物流向现代物流的提档转型升级。

他山之石，可以攻玉。返程途中，大巴车成了大家热烈讨论的临时会场。经济开发区管委会主任国卫兵表示，要在对标反思的基础上，学习五地在项目建设、园区发展、人才引进等方面的宝贵经验做法，真正做到为我所用，创新发展。丝绸路街道党工委书记于继营也表示，济宁临沂的先进经验给了他很大启迪，回去后将积极谋划依托辖区的市场资源，大力加快物流基地及信息交易中心建设。其他人也左一言右一句，讨论得不亦乐乎。正所谓“横看成岭侧成峰”，考察过程，也是考察团成员一路走，一路听，一路看，一路思考怎么办的过程，他们思考的便是新常态下，对标定位里的“危”与“机”。

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