嘉祥县 “积分制” 激发乡村治理大活力

“小存折”蕴含“大能量”，“积分制”激活“善治理”。近年来，嘉祥县创新运用“积分制”，应用范围包括人居环境美、家庭和睦美、乡村发展美、公益奉献美、自治守法美五方面内容，将乡村治理具体事项细化分类、赋值量化、打分考核，全县创建“文明银行”204个、“文明超市”160处，充分激发了乡村治理活力。

建立结构明晰的“两行”组织体系。制定《关于全面推行“文明银行”建设的实施意见》《“文明银行”建设管理办法》，打造“镇级总行、村级支行”两行组织运行体系，镇（街）“总行”负责指导全镇“分行”建设工作、储户储蓄信息管理及督导党员积分项目完善、经验总结等。村（社区）“分行”负责储户开办、信息积分核对、奖励兑换等工作。

建立因地制宜的积分指标体系。在积分指标设计上突出因地制宜，镇村结合实际，按照“五美”标准，设置不同分值、一票否决和加分扣分项。各镇（街）可视实际情况，设置动态积分项目，也可根据年度工作重点，有针对性地设置增减积分项目，适当调整赋分标准，建立动态管理、可操作性强的积分体系。

建立公平公正的积分评价体系。充分发挥评审小组、党员、村民代表等作用，针对积分管理方式、分值评定、兑换物品等具体项目，制订工作方案和积分评定标准，镇街对照“五美”标准，实行“村民申报-联户党员审核-村文明银行评价委员会评审”机制。试点村成立文明评价委员会，由村党支部书记任组长，村民代表、“五老”等为成员，解决好“谁来打分”问题。积分评议小组定期逐户开展检查评比，并随时接受群众建议和意见，保证评分公平、公正。

建立务实管用的积分兑换查询机制。“文明超市”建设资金通过县镇两级财政保障、乡贤能人捐助、村集体经济收入等渠道筹集。各试点村“文明银行”购置日用百货等物资，村民以“文明积分”兑换。为方便群众随时查询，开发了“文明银行”信用管理平台和积分查询微信程序，对村民文明行为进行动态管理、实时监控。村民可通过“文明银行”积分二维码，实时扫码查询积分，了解得失分的原因。李春杰

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