共建行业自治 共享和谐成果 嘉祥县试点建立手套行业协调劳动关系三方工作站

“以前，咨询政策或者解决点啥事，都得打电话或者去镇上甚至县里咨询，虽然也挺方便，但还是得来回跑……现在好了，我们手套行业建立了专门的工作站，职工的诉求有专人收集，企业的和谐发展有专人‘支招’，企业和职工的合法权益更有保障了……”，日前，山东建华中兴手套股份有限公司人事专员张小环提起手套行业三方工作站时，颇有感触地说。

张小环提到的工作站正是嘉祥县依托手套产业协会试点建立的协调劳动关系三方行业工作站。

该县通过凝聚政府、企业、职工合力，赋能行业协会，构建“1+3”工作体系，提供3个“WU”特色服务，建立责任落实、协作配合、规范运作和正向激励机制，促进劳动关系走向“大和谐”。

构建“1+3”工作体系

组织“微三方”，设立一处工作驿站。工作站由协会所在的街道（嘉祥街道）派员担任站长，手套行业协会会长、工会联合会主席任副站长，街道三方派任的业务指导员和街道司法部门派任的公益法律工作者为成员，主要负责手套行业协调劳动关系三方综合服务工作。工作站突出行业组织自治协商的特点，目前已召开两次协商会议，确定了计件工资、加班工资等劳动报酬标准，惠及14家主要手套企业及其卫星加工点3100余名职工，进一步加强了劳动关系治理体系和治理能力建设。

坚持“大服务”，成立三个配套机构。成立工会联合会，主要负责执行协会工会代表大会决议和上级工会决定，督导企业工会监督劳动法律法规执行情况；协调劳动关系，开展集中要约、和谐劳动关系创建，协助和督促企业做好工资、技能提升、劳动安全等工作，维护职工合法权益，协商解决涉及职工切身利益问题。成立劳动争议预防调解委员会，由工作站公益法律工作者负责，企业劳动关系协调员、劳动争议调解员等为主体，组建行业劳动争议预防调解委员会，开展法律法规宣讲培训，设立“和为贵”调解室，指导企业调委会开展工作，参与调解复杂劳动争议。成立人社专员服务队，由业务指导员牵头组建人社专员服务队。按照“一企一人”原则，从企业人力资源管理人员、劳动关系协调员、劳动争议调解仲裁员、劳动保障监察员、专职集体协商指导员中产生。通过培训业务、调研座谈和经验交流等，提升企业人社专员的能力，指导和服务企业更好享受人社政策。

提供三个特色服务

企情职意“5”来听。结合民意“5”来听，明确每月5日为民主协商日，由工作站组织，企业相关负责人和职工代表参加，县直职能部门或街道办事处参与，引导企业和职工协商解决工资待遇、共享用工等劳动关系事宜。原济宁三大体育用品有限公司是一家集体企业，是县内最早从事手套生产的企业之一。因该公司停产，部分职工下岗后工作不固定，而手套行业协会部分企业急需有经验的职工。经工作站积极沟通协调，最终促成双方实现共享用工，既解决了职工保留劳动关系续交社保的后顾之忧、提高了工资水平，同时也保障了手套企业的用工需求。

众口难调“吾”来调。对于涉及劳动关系的苗头性问题、一般性纠纷由公益法律工作者指导，相关企业劳动关系协调员或从事劳动关系协调的工作人员自行化解；对于难度较大的问题，由手套行业劳动争议预防调解委员会调解。近两个月来，该委员会共化解工资类纠纷1件、合同类纠纷2件，达成调解协议并置换调解文书3份，调解成功率100%。今年，县劳动人事争议仲裁院共受理手套行业劳动争议案件4件，较去年同期下降了50%。手套行业劳动争议调解成功率和案件数量同期降低率远高于其他行业。

人社业务服“务”汇。将“政策法律敲门”“企情职意摸排”“业务培训指导”“事项帮办代办”等纳入人社服务盘子，为企业、职工提供全方位服务。定期送，以人社服务专员为主体，开展“人社政策畅通行”“两送一问”“五进五送”等活动，并组建了微信群，随时线上推送最新政策。建站以来，线上线下解答问题48条、发布招聘信息12条。集中讲，依托县劳动争议预防调解讲师团，开展“为企业送法律、为职工送政策”活动，为企业、职工代表宣讲法律法规，提高企业人社业务技能和职工维权能力。协助办，对行业企业、职工涉及业务的办理需求，由业务指导员分别提供代办、帮办、协办等服务。经工作站积极协调，开展特色技能培训，培训缝纫工1206人，保障手套行业企业的用工需求。

推行四项工作机制

责任落实制。实行分工落实责任制。站长负总责，代表政府方，负责重大事项对上、对外请示、联络和协调。副站长代表企业方和职工方，负责对接各企业、各企业工会特别是企业劳动者。业务指导员、公益法律工作者负责组织人社服务专员、调解员开展好政策宣传、业务指导、矛盾纠纷化解等工作。

协作配合制。能单独开展的工作，鼓励每名工作人员、每个企业、每条工作线单独完成；情况复杂的问题，建立条块结合及纵横向协作配合机制，由工作站统筹协调并集中解决；工作站自身解决不了的问题，由街道协调相关部门共同解决；重大问题，提交县级层面解决。同时，建立县三方四家定期不定期巡回指导制度。

规范运作制。建立月例会制度，研究需要集体决策的问题。对“企情民意‘5’来听”“众口难调\‘吾’来调”“人社业务服\‘务’汇”反馈情况，按照“年初建账、年中查账、年底交账”思路，分阶段建立需求清单、议事清单、落实清单，实行销号管理。

正向激励制。按照管理权限，对遵守工作纪律、认真履职尽责、工作成效较好的，有针对性地落实正向激励措施：街道派出人员，由街道进行考核，挂钩年终评先树优；劳动关系协调员，由县协调劳动关系三方委员会同等条件下优先评为“金牌劳动关系协调员”；企业人社服务专员，建议其所在企业给予表彰奖励；企业，优先评为“AA”级劳动关系和谐企业，优先向上级部门推荐参评更高级别劳动关系和谐企业；园区，由街道、县劳动关系三方积极推荐申报劳动关系和谐园区。

“设立工作站的初衷就是为了更好地凝聚政府、企业、职工三方合力，通过深入企业送政策、送服务、问需求，增强了对企情民意的了解，实现了底子清、底数明，也夯实了下步为企业、职工提供更精准服务的基础。”对于工作站作用的发挥，该县人社局信心满满。（高登孙爱芳）

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