嘉祥再造“零等待”“容缺承诺”审批流程

本报嘉祥讯（通讯员张以恒张培龙）为进一步提高审批服务效率,加快工程建设项目落地开工速度，嘉祥县通过“流程再造”对投资建设项目全面推行“模拟审批+拿地即开工”审批模式。

坚持问题导向，变“干瞪眼”为“零等待”。为切实推动项目建设、减少审批时限，嘉祥县出台《嘉祥县基本建设项目模拟审批实施办法》，刻制了“模拟审批专用章”，对尚未取得土地的工业、社会事业类项目，在意向企业自愿的前提下，假设其已经取得不动产证，由审批部门对申报材料进行实质性审查，实施模拟办理项目立项至施工许可所涉及的全部建设手续。待项目依法取得土地后，可即时将模拟审批意见转换成正式审批文件，实现项目建设“拿地即开工”，审批环节“零等待”。

坚持容缺承诺，变“事前重审批”为“事后重监管”。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，实行容缺承诺制。已公布容缺承诺制工程建设项目审批事项41项，容缺材料62件。创新实施施工许可“告知承诺、一单即办”审批模式，建设单位在线填写申请表并作出相关承诺后，无需缴纳费用和提交其它材料即可领取施工许可证。按照“有诺必践”的原则，审批、监管部门根据责任分工，在规定时间内对承诺人履行承诺的情况进行检查，承诺人未履行承诺的，审批部门依法撤销行政许可决定并追究承诺人的相应责任。目前，已按容缺承诺办理模式办结各类工程建设项目审批事项182件，为企业节省时间总计3000余天，极大的促进了各类建设项目早开工、早建设、早达效。

坚持帮办代办，变“企业跑路”为“政府跑腿”。成立投资项目帮办代办工作专班，并向有关部门、镇街和企业发送《关于提供高效审批帮办代办服务的函》，工作专班收到需求信息后，将主动介入，提前对接，第一时间到项目现场提供服务。对重点投资项目，实行提前介入，主动告知所需办理手续和办事环节，指导企业提前准备申报材料；对于手续复杂或涉及多部门办理的，由专班专人全程跟踪代办，以最短时间实现项目进场开工。变“坐等”为“主动”，将审批窗口向园区、向项目延伸，主动上门为企业提供现场指导、项目预审、解答疑惑、出谋划策服务。在推行证照免费邮寄的基础上，为企业提供“送证上门”服务，实现当天办结当天送达，让企业将更多的时间放到项目投产、企业运营上。

山东益大新材料有限公司二期工程项目15天即完成全部审批手续，审批时限缩短80余天。目前，嘉祥县已全面推行“模拟审批+拿地即开工”审批模式，使全县12个项目实现了拿地即开工，用时间成本为企业带来效益1.6亿余元，切实擦亮了“嘉·快办”服务品牌。

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