营商好环境服务零距离

“金融+政务服务”方便群众政务服务“马上办”暨行政审批“一窗受理”专区优良的营商环境促进嘉祥项目顺利完工投用■记者方方

●行政审批平均提速75%，企业开办时间压减至3个工作日，市级不动产登记办理时间减至3个工作日，乐山政务服务“网上办”事务领跑全省。

●工程建设承诺制试水，让企业专心搞建设，项目“落地开花”创造新速度。

●出台《乐山市深化“放管服”改革优化营商环境行动计划（2019－2020年）》，209条“干货”、“1＋10”政策包，“引得凤自来”。

“工欲善其事，必先利其器”。好的营商环境，是一个城市脱颖而出、实现高质量发展的竞争“利器”。优化营商环境，成为解放生产力、提升竞争力、增强市场活力、促进发展和就业的有效“法宝”。

为打造更加便捷高效优质的营商服务环境，乐山市专门成立了政府职能转变和“放管服”改革暨政务公开协调小组，统筹部署安排相关工作。市营商环境服务管理局会同市级相关部门分工协作，立足“一网一门一次”改革，围绕营商环境有形“障碍”、无形“成本”,开展政务服务效能专项整治，积极破堵点、解难题，做好审批环节“减法”、审批效率“加法”，在政务服务“多快好省”上做文章，推出“乐山做法”“乐山经验”，全力优化乐山营商好环境，实现便民服务零距离。

全市“行政审批事项”“公共服务事项”在线申报实现率稳居全省前列，市本级“只进一扇门”政务服务事项入驻率达96.7%，行政审批“一窗受理”平均办结时间提速到1.65天……

“乐山效率”刷新“乐山速度”。“我们仅用了100天时间便实现一期点火生产，这是晶科在乐山实现的‘晶科新速度’。”晶科能源有限公司CEO陈康平为“乐山效率”打call。“马上办、网上办、就近办、一次办”在乐山持续推进。

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选择多样化

政务服务“点餐配送”

信息时代，群众生活深度“触网”，一根网线牵天下，一部手机连世界。围绕“数字政府”建设，乐山市积极打造信息化营商环境。

借力一体化政务服务平台，乐山市配置启用“我要开餐馆、我要开超市”等100个场景化主题式服务事项，逐类分析办事办证不同群体、不同类型和不同需求，梳理主题式办理事项的相关法律依据、应交材料、格式文本、示范文本和办事流程，每个场景下的分类、应交材料、办事流程以日常用语的形式阐述，将审批服务标准事项变为企业、群众读得明、看得懂的“口水话”，申请方式简单、“接地气”，有效解决企业、群众上网不会办、不知怎么办问题。实现政务服务16048项事项“网上办”“明白办”，精减材料50263个，让群众“轻松办”。

为方便乡镇群众，乐山市还以点带面，探索推进一体化政务服务平台支撑乡镇、社区等基层业务网上办件。在井研县首开先河，在全省率先整体启用乡镇“一体化政务服务平台”，在村（社区）设立便民服务点，变群众“多级接力跑”为“就近办”，将办事地点移到群众“家门口”。截至目前，该县乡镇“一体化政务服务平台”已开展办件12万余件。

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政务服务“快速送达”

办事便捷化

营商环境“优”无止境。

聚焦企业水、电、气、通信光纤报装，乐山市创新在政务服务大厅增设市政公用服务专区，新纳入39项市政公用服务涉企事项，其中23项“即办即取”,实现报装“一站式”。优化服务流程，将相关市政公用基础设施报装提前到施工许可阶段，相关市政公用基础设施在工程建设项目竣工验收备案前完成调试、验收和接入等，为报装时限“瘦身”，为企业投产争取时间。

政银携手，利用银行网点创新推出“政务服务+金融”，将市级不动产抵押登记等和市中区行政许可等事项向社会基层点延伸，形成市区一体政务服务多渠道、便利化、一站式网点服务体系，让企业和群众享受“就近办、多点办、贴心办”。截至目前，工商银行春华路网点、中国银行王府井网点、中国银行黄家山网点、兴业银行青江网点等8个首批便民服务审批分中心已正式对外开展业务，163项行政许可事项全部入驻各分中心。短短一个月，“金融网点化政务服务”共办结行政许可事项1753件，接待咨询1000余次。

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服务优质化

政务服务“规范运转”

俗话说，没有规矩不成方圆。

围绕建设“一流营商环境”目标，乐山市先后出台了《乐山市行政审批“一窗受理”实施方案（试行）》《乐山市重大投资项目行政审批代办方案（试行）》《乐山市“马上办”暨“一窗受理”管理办法》《乐山市工程建设项目行政审批制度改革方案》《乐山市工程建设项目并联审批实施办法（试行）》等一系列制度，推动政务服务规范高效和“最多跑一次”的落地。

法治化释放出改革红利：县（市、区）通过相对集中行政许可权改革，实现“一枚印章管审批”和一窗无差别受理。企业开办时限普遍压缩到3个环节3个工作日，提速65%。建设工程项目全程行政许可和市政公用服务及各类备案事项纳入建设工程规划立项、规划设计、施工许可、竣工验收四个阶段，提速92%。全市重大投资建设项目实施政务服务机构（含县、市、区审批局）、主管部门省、市、县“三级两线”联动，推动跨层级跨部门审批大提速。

探索推进承诺制建设，变“在家坐着等审批上门”为“跟着项目督建设保质效”，为企业赢得发展先机。晶科能源乐山25GW单晶拉棒、切方项目在一期实现从签约到点火“百日速度”基础上，二期更是提前50天完成占地37万平方米的建设。乐山嘉祥外国语学校13个工作日完成承诺制建设备案并开工建设，比审批制提速90%，让乐山学子提前在家门口享受优质教育资源。

图片均由市营商环境服务管理局提供

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