嘉祥路1号楼院的前世今生 云南路街道开展联合执法,治理30年违建“顽疾”

拆违前的嘉祥路1号楼顶。

拆违后的嘉祥路1号楼顶。

工人在楼顶作业,清运拆掉的砖石。

楼院拆违前设置好了防护网。

云南路街道和综合执法中队全程监督。

文/图半岛记者王一婷

通讯员栾绍纲

防护网布置到位,吊车上路清运,执法人员周边巡访……近日,面对嘉祥路1号楼院如此大的“动静”,想必不少咱云南路街道的居民犯疑惑了,这座楼院到底发生了啥事?配齐了这么多“硬核”物力人力支持,将带给楼院怎样的改变?本期我们“西镇放大镜”栏目就将目光聚焦在此,到这座楼院里一探究竟,了解关于它的前世今生。

想当年

曾风光一时,是医院家属楼

“别看现在这个楼院现在是有些破旧,也没什么人气了,想当年可是俺‘五院’(第五人民医院)的家属院,住的都是医护人员,不管是家庭条件,还是住户素质都普遍挺高的。”嘉祥路1号楼院楼长、今年65岁的李桂英介绍道,这座楼院建于1983年,她是1999年搬到这里的,已经在这里住了20年之久。回想起当初楼院里住满了熟悉的同事,邻里之间的关系非常熟络、亲近,平时楼院里走动得很多,大家在医院里一起服务奉献,在楼院里互相帮助,院里的整体环境氛围都很好……这样一座曾风光一时的楼院,难免让人有些怀念。

为方便使用,私建“空中楼阁”

当初,这座看似和谐温馨的家属楼怎么就多了200平方米的高空违建呢?原来,楼院的六楼相较一至五楼主体楼来说,面积小出一块,从楼体外面看是“凹”进去的。当时,居住在六楼的几户住户,为了方便做饭、如厕和储物等不同需求,索性将“凹”进去的面积利用上了,在平台位置修砌墙面与主体楼补齐,私自建了“空中楼阁”满足需求。后来,很多老住户相继搬离了这里,不少房子空着或租了出去,大家也没有再关注六楼的这些违建。没想到,它们一下就存在了30多年。

忆往昔

存安全隐患,去年就想拆掉

“其实,今年的拆违并不是第一次告知我们。去年有段时间,我们就听说了楼顶违建房要拆除的消息,可最后因为很多条件受限制,最终也就没有被拆掉。”问起这座楼院的拆违史,多数院里的住户都说起了去年的那次。原来,早在去年,云南路街道的拆违行动就已经瞄准过这座问题楼院,发现院内有的违建房顶和窗户已经破损腐烂,影响市容观瞻,存在严重的安全隐患等问题,已经提出了拆违建议。

涉及因素多,拆违一度被搁置

是什么条件限制了去年的拆违行动呢?楼顶拆违的施工危险系数高、清运难度大,无法使用机械、施工周期长、拆后容易漏水等都是影响去年拆违的因素。嘉祥路1号楼院的违法建设,跟我们日常在楼院里看到的私搭违建棚户房不太一样。这些违建并不在院子里,而是处于六楼平台,也就是5楼楼顶上的边缘位置,依托公共平台的一条狭窄走廊搭建而成。它们大小不一、形状各异,属于“高空”违法建设,仅靠人工拆除根本无法确保人员和工程安全性和操作性,只能暂时搁置下来。

除此之外,六楼违建房的归属涉及多户居民,面积达200平方米,使其一度成为存量违建中的难题。楼顶拆违存在危险性大、无法使用机械、施工周期长、拆后容易漏水等难点。如果违建当事人不配合,很难采取强拆措施,一直是各级各地各相关部门拆违的“头痛事”。

看今朝

决心清“顽疾”,一把尺量到底

今年年后,伴随着市区“攻山头”“炸碉堡”等拆除存量违法建设的决心和部署,云南路街道积极联系市南区综合行政执法局等单位帮助,同时,街道广泛吸纳居民意见和需求,多次召开居民议事会,广泛听取居民意见建议,了解违建形成历史原因、现实困难和后续打算。有针对性地把脉诊断打通堵点清理这处顽疾,“一把尺量到底”,最终确定拆除和“拆后三化”方案。

3月10日上午,嘉祥路1号高空拆违工作正式开始。街道组织四川路社区、云南路综合执法中队和云南路派出所等单位20余人现场保障维护秩序。楼道门前通道早早搭上防护网、楼体周边设置安全警戒,执法中队队员在周边定点定位,防止楼顶坠物误伤路人。

自嘉祥路1号楼顶违建拆除启动以来,恰逢天气突变,雨水和大风成为拆违最大障碍。为更好落实违法建设治理“百日攻坚行动”要求,云南路街道领导靠前指挥,多次到现场协调处理相关事务。在安全生产的基础上,攻坚克难,拆出了后海加速度。基于对整个拆违行动的把控和了解,预计整个拆违工程大约需要10天。

街道加强监管和教育、执法中队每天都到现场检查,施工队伍扎好安全绳、布好安全网,小心翼翼地进行拆除,再用机械一筐一筐地搬运到楼下……一切看似按部就班,但又有条不紊。加上前期工作到位,整个拆除过程得到了居民们的理解支持,没有发生阻扰行为。让人意外的是,这次拆违行动于3月18日提前两天全部拆完,比计划时间缩短20%,没有发生一起安全事故。拆后,街道及时组织执法中队和施工队伍勘探现场,跟进做好“拆后三化”,进一步提升这座楼院的环境品质。

拆出加速度,比预期缩短20%

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