实现乡村产业兴旺靠“三气”

■杨子建

“产业兴旺”是乡村振兴的重点。只有乡村经济发展了，才能富裕农民，繁荣乡村；才能实现“让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园”的美好愿景。乡村“产业兴旺”离不开土地、资金、和人才等要素，因此实现“产业兴旺”就要立足提“地气”，即提升农村土地资源价值；聚“财气”，即吸引社会各方投资农村，使农业获得更大发展；增“人气”，即让更多的人才从事农业。

土地是农村最大的资源，也是农民赖以生存的根本。因此，提升土地的资源价值，至关重要。一要落实好深化农村土地制度改革和农村集体产权制度改革的政策，实现农村“资源变资产，资产变资本”的转化，赋予农村土地资源应有的市场价值。如让农村集体经营性建设用地入市，推动农村承包地和宅基地“三权分置”制度真正落地，让农村土地资源向资产转变。二要科学规划，提高土地利用效率。充分利用国家相关政策，在村庄规划、土地调整中加大对布局不合理、闲置、零散等土地的整治力度，使之连片成块，盘活土地存量。三要广泛推广土地流转，让经营主体实行规模化、集约化、现代化的农业经营模式，使农村土地资源价值呈现“乘法效应”。

“聚财气”是实现“产业兴旺”的重要标志。要让更多的资金投资到农村产业中来，除了国家要加快完善涉农财政资金统筹整合机制，探索财政撬动金融支农新模式，放大财政资金的杠杆作用，吸引带动金融投资，解决乡村产业发展“融资难”“融资贵”的问题外，更重要的是要进一步激活农村发展的新动能。一要通过农业供给侧结构性改革，来调整农村产业结构，使农业生产与二三产业深度融合发展。二要培育各类新型农业经营主体，让他们充分发挥各自的独特优势，有效配置各类资源要素，吸引更多社会资本投入。三要注重农民参与的自主性，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，让他们将经营收益用于农村产业的再生产，以获得更多的收益。

人是生产力中最活跃的因子，从根本上决定着一个地方的兴盛。因此乡村产业要“增人气”，一方面需要依靠本土人才发挥作用，另一方面更需要外部人才注入活力。一是要加快建立完善城乡人才交流机制和政策激励机制，引导市区双创资源向农村流动，吸引工商企业主、科研人员、创投人才、高校毕业生、返乡青年、退伍军人等下乡创业创新，切实解决好各类人才“上山下乡”中遇到的生产生活方面的困难和问题，让“新农人”和“农创客”成为振兴乡村的生力军。二是要推进农业职业经理人培养、农村实用人才培训、农民素质提升等计划和工程，打造一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民队伍。重视和关注农村里的年轻人，创造条件让这部分人留下来、干起来。三是要坚持党建引领，充分发挥农村基层党组织在振兴乡村产业中的“中流砥柱”作用。坚持“党领导一切”的原则，强化政治引领，积极宣传政策，广泛团结群众，不断提升政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。引导所辖区的党员争做先锋，凝聚群众磅礴力量，破除发展障碍，助力乡村振兴。

（作者单位：中共嘉祥县委党校）

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