小事不出村大事不出镇，嘉祥推行平安周例会 街坊邻里有啥事，开个例会唠一唠

本报记者 杨柳通讯员 薛海波 张腾

为了防止刑事案件特别是“民转刑”命案的发生，去年以来，嘉祥县在村居（社区）、镇街、县级三个层面创新推行了“平安周例会”制度，成立了矛盾纠纷分析研判小组，每周召开一次平安例会，对排查出的矛盾纠纷及时化解、动态管控，从源头上预防和减少信访问题的发生。

两棵树引发两家纠纷，周例会及时发现调解

“其实就是两棵树的事儿，但如果两边都不愿调解，时间长了对两个家庭都不好。好在其中一方主动申请了平安周例会调解，经过村两委和法律顾问的介入，双方达成协议。”据嘉祥县马村镇副镇长曹景聪介绍，十多年前，马村镇陈楼村进行规划的时候，陈金某宅基地上的一棵梧桐树划给了陈演某家，后来从根上又长出一棵小树。去年，陈演某准备伐树盖房子，两家因两棵树的归属产生了纠纷。陈演某主动申请了平安周例会调解，最终双方决定平分两棵树伐掉后所卖的钱。

“很多上访案件、恶性案件，追根溯源都是小问题、小矛盾，只因初期没人管或处理不利，导致矛盾激化。”嘉祥县委政法委主要负责人表示，及时发现和处置引发命案和极端事件的苗头性问题，可防止刑事案件特别是“民转刑”命案的发生。对此，嘉祥县在各村居建立了由包村干部、村党支部书记、民警、治保员、法律工作者组成的大调解队伍，积极推进“和为贵”调解室建设，新建和改建70余个司法行政工作室，打通服务基层、服务群众的“最后一公里”。

鼓励新乡贤、五老人员等参与到矛盾调解中来

为强化自治的基础作用，嘉祥县建立健全了以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型基层治理体系，促进民事民议、民事民办、民事民管。鼓励镇、村德高望重又热心公益事业的新乡贤、五老人员、红白理事会成员等参与到矛盾纠纷调解中来，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

“自从推行平安周例会制度后，我们镇未出现一起新上访事件，信访结案率高达100%。”曹景聪告诉记者，马村镇是“平安周例会”在全县的首个试点镇，除在镇里推广周例会，每周村里也会召开“说事议事”，对每家每户深入细致排查，及时化解各类家庭邻里纠纷和不稳定苗头隐患。

“小事不出村大事不出镇，通过为民诉求的解决、矛盾纠纷的化解，赢得老百姓的支持。不仅有助于提升乡村治理水平，还有助于提高基层党组织的组织力。”嘉祥县委政法委主要负责人表示，自平安周例会制度施行以来，全县共研判家庭婚姻、房屋拆迁、抚养继承等各类矛盾纠纷809起，有效化解742起。全县无刑事案件村居（社区）达468个，覆盖率80%以上，提高了人民群众对社会治安的满意度。

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