嘉祥聚焦扶贫领域　强化执纪监督问责

■本报通讯员刘金同杨龙飞

今年以来，嘉祥县聚焦扶贫领域监督执纪问责，坚持对发生在群众身边的“四风”和腐败问题“零容忍”，严惩“微腐败”，推动全面从严治党向基层延伸，取得明显成效。

抓领导明确分工夯实“两个责任”

该县坚持以落实“两个责任”统领整治和查处工作，建立健全责任落实体系，强化管党治党意识。一是及早部署压实责任。协助县委扛稳抓牢做实主体责任，树立鲜明导向。召开全县落实党风廉政建设“两个责任”任务分工大会，制定《2017年全县党风廉政建设“两个责任”任务分工》，切实把责任压实到“末梢”。开展落实“两个责任”情况的监督检查，并对检查情况进行了通报。二是开展“两个责任”电视访谈活动。组织13处镇（街）党（工）委书记、纪（工）委书记、39个村（社区）书记和16个县直党群系统党委书记进行电视访谈，向公众作出公开承诺，切实增强落实“两个责任”的自觉性和坚定性。三是强化责任追究。先后对主体责任落实不力的单位主要负责人，实施批评教育、约谈、诫勉谈话13人次，对5个基层党组织进行了通报批评。共对大气污染防治工作不力的6名责任人进行了问责，全部给予政纪处分。

抓创新以述责促履责尽责

为压实涉农领域行业主管部门的主体责任和监管责任，嘉祥县纪委选取县扶贫办、县教体局等10个县直部门，试点开展专项述责工作。一是精心谋划、找准重点，选好专项述责对象。对照往年查处的典型案例、群众满意度测评数据以及群众关心关注的热点问题，确定10个权力相对集中、廉政风险高且社会关注度高的县直部门作为专项述责对象。二是严格标准、对准焦距，督促部门晾晒责任。坚持“从严从实”标准，要求述责对象“理责”“认责”“写责”“述责”，即：梳理自己当前存在的问题，主动认领自己应当承担的责任，在述责报告中写出去年以来履责情况，并在专项述责会议上公开述责。三是真出难题、直击“病灶”，现场开展“询责”“评责”。通过县纪委委员共收集质询询问问题172条，选取针对性强、有代表性的10条问题在专项述责会议上现场询问。在述责、询责结束后，25名县纪委委员以无记名方式，对述责对象进行现场评议。四是反馈整改、跟踪督查，做好后半篇文章。对民主测评结果和专项述责情况进行认真分析，逐一向述责对象进行书面反馈。述责对象根据反馈意见，认真制定整改方案，明确整改要求、具体措施和完成时限，由单位主要负责人签字背书后报县纪委存档，县纪委跟踪督导落实。对整改落实不到位、措施不得力、效果不明显的单位启动问责程序。通过开展专项述责工作，进一步强化了相关职能部门责任意识，督促他们积极履责、正确履责、履责到位，切实把整治和查处工作任务落到了实处。

抓基础探索村级“政治体检”

该县把县委巡察作为发现群众身边不正之风和腐败问题线索新途径，创新开展县委对村巡察工作。一是深度谋划，找准巡察切入点。研究制定了《嘉祥县委巡察工作办法》，并于今年4月中旬，组建2个巡察组，对纸坊镇8个村党组织开展巡察。由巡察办协调，确定每个村的巡察重点，保证选题不带题，一村一重点，有针对性地开展专项巡察。二是高标推进，注重巡察实效。强化巡察前的宣传发动，扩大群众参与度。制定《十四届嘉祥县委第一轮巡察工作方案》，印发《村级巡察培训材料》，提高巡察人员的监督能力和水平；灵活运用多种巡察手段，切实提升巡察的针对性；做好与审计、组织部门的无缝对接，发挥协作部门的专业优势，提高发现问题的实效性。三是用好成果，倒逼责任落实。在巡察中坚持循着村党支部权力运行的轨迹，瞄准突出问题，精准发力，本次巡察中共发现群众身边不正之风和腐败问题线索7起，其中查实4起，给予党政纪处分5人，免予处分2人。

抓惩处增强警示震慑效应

以整治“微腐败”为着力点，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。一是拓展问题线索发现渠道。开展“走村居、重监督、助攻坚”扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报专项督导活动，聚焦扶贫领域督导镇街和县直部门整治和查处群众身边不正之风和腐败问题工作，先后向镇街进行交办典型问题线索13个。截至目前，共查结问题9个，立案8起，党政纪处分3人，组织处理2人，移送司法1人。二是健全问题线索管理机制。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，统一由案管室登记，建立台账并初步提出拟处置意见。建立三级集体处置问题线索研判机制处置，确保线索处置科学、高效。三是凝聚反腐败工作合力。探索镇街“协作区办案”模式，破解镇街纪委人员较少、业务能力不强、执纪审查阻力大等问题。注重发挥反腐败协调小组作用，完善《反腐败协调小组沟通协作工作办法》，建立反腐败组织协调联络人员库，将银行、税务等43个部门纳入协调范围，确保反腐败成员单位查办腐败案件过程中涉及查询等取证服务高效、便捷、保密。四是有腐必反严格执纪。紧盯扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费，集体“三资”管理、土地征收、民生惠民和国有资产处置等重点领域。今年1至7月份，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题34起，党政纪处分44人，通报曝光15起。

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