让每个党支部强起来

■本报通讯员薛海波刘霄段逸文

近年来，嘉祥县紧紧抓住基层党建工作重点难点问题，扎实开展农村“三资”规范化管理和智慧党建云平台建设，让每个村党支部都有钱办事，让每名村干部都依规用权，让每个基层党组织和每名党员都正常开展活动，全县基层党建工作展现新气象，为经济社会发展提供了坚强保证。

清理清查资产资源让村里有钱为民办事

今年初，黄垓镇朱庄村每位村民收到了一份“福利”：每人140元的农民医疗保险和12元的保洁费，村集体缴82元，村民个人只缴70元。在万张街道曹庄村，村里为孩子们新建了教学楼，村内道路也得到了硬化和绿化。

村民得了实惠，但是钱从哪里出？两个村的支部书记告诉了我们答案：通过清理清查集体资产资源，朱庄村每年新增收入12万余元，曹庄村每年新增9万余元。类似情况在嘉祥县比比皆是。据了解，该县通过清理清查集体资产资源，共清理清查不规范合同4110份，年均增收1947.24万元，村均增收3.48万元，消灭集体经济“空壳村”153个。

为解决农村集体经济薄弱和资产资源管理较乱的问题，嘉祥县委开展了农村集体资产资源清理清查工作。采取“全面排查、公开公示、审查认定、依法处置、评估验收”五步工作法，资产资源村村过筛，合同文书份份把关，集体收入笔笔对账。对个人强占的、合同格式及程序不规范的、荒废闲置的，分类分批依法处置，并逐一实地评估验收。出台《嘉祥县农村集体资产资源承包租赁出让管理办法》，统一租赁程序、统一合同文本、统一编号备案。明确要求租赁期限一般不超过5年，租金原则上一年一收；价格随行就市、动态调整；分散地块化零为整、打包租赁。依托“嘉祥智慧党建云平台”，将群众最关心关注的资产资源合同、财务收支单据搬上电视，公开到户，接受群众监督。

规范村级财务管理防止村干部权力滥用

每个月25日至月底的几天，金屯镇经管站姚辉汉会将各村当月的账目清单、每张票据一一扫描后上传至电子记账系统，在“嘉祥智慧党建云平台”公开，并督促各村党支部书记每月对月清月结作出书面承诺。姚辉汉说：“这样主要是为了堵住村级财务管理漏洞，县里镇里对村级账目清清楚楚，老百姓在家就能知道这个月村里收了多少钱、花了多少钱。”

财务问题是村级权力的核心问题，也是村干部队伍建设的薄弱环节，如果管理不规范，就容易产生权力滥用问题。作为全省“实施村级审计建立村级工作督查制度”试点县，嘉祥县全面推行“村账县审”，加强村级财务源头治理，建立了农村经管部门管账、审计部门审账的“监管分离”机制，确保农村财务规范管理、村级事务规范运行。实行农村财务委托代理服务制，在镇街经管站设立村级资金代管账户，村集体各项收入款项及时入账，实现村级资金“扎口”管理。建设农村财务报账软件系统，再造村级财务管理流程，每月由镇街经管站集中对村级财务收支代为记账，实现村级财务处理规范化严格收支审批，明确审批权限，各村发生财务事项时，认真落实逐级审批制度。建立月清月结书面零报告制度，村党支部书记每月对月清月结作出书面承诺。实行村级办公用品镇街集中采购，提高经费使用效率。村级财务通过云平台实行24小时在线公开，公开到每笔票据。

打造智慧党建云平台规范基层党组织活动

10月5日下午2:00，嘉祥街道竹园村召开党员大会，接收赵法佳为预备党员。从党员指纹签到到会议结束，整个过程在“嘉祥智慧党建云平台”全程视频监控下进行，县委组织部和街道工作人员通过云平台直接在线查看会议进展情况。同时，云平台对视频内容自动保存，以备事后检查。目前，“嘉祥智慧党建云平台”累计对1.2万次基层党组织活动进行全程纪实，村干部累计签到12.6万人次，每天都在进行数据更新和汇总分析。

据了解，为解决基层党组织工作不严不实的问题，嘉祥县开发建设了“嘉祥智慧党建云平台”，覆盖全县所有基层党组织和党员，包括“前端教育服务、后台精细管理”两个子系统，融合“综合管理、教育培训、便民服务、数据分析”四大功能。通过全程纪实、指纹签到等功能，基层党建工作“去中间化”，让县乡“一眼”看到村，会议“一步”开到村，把工作触角延伸到每个支部。“一个口子”整合各级党建网、党建频道、远教课件等资源，方便党员灵活自主学习。抓实村党支部书记坐班签到和包村干部驻村入户签到，对坐班时间达不到规定要求的村党支部书记扣发当月岗位补贴。把党务村务财务公开搬上网络，还干部一个清白，给群众一个明白。整合惠民政策、招聘信息等15类36项便民惠民信息，通过网络给群众送上“民生服务菜单”。云平台通过后台管理系统全程动态抓取终端运行数据，汇总基层情况，分析运行规律，运算生成党建数据和工作图表。通过动态数据和静态数据结合，形成精准的党建大数据，为加强党建工作提供决策依据和政策指向。

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