小学收取培养费遭家长投诉——,—记者调查：山东省民办教育收费已放开 价格由市场调节

家长投诉：义务教育阶段，学校违规收培养费

“学校向1-6年级的学生收取培养费，一学期1200元。教育法有规定，义务教育阶段不准收取学生学杂费，现在怎么又出现培养费了呢？”1月初，嘉祥县一学生家长质疑学校违规收取学杂费投诉称，嘉祥曾子中英文学校向学生收取培养费，一学期1200元，希望给予解决，减轻他们农民的负担。

记者在家长提供的该校下发的《关于收取2015—2016学年度第二学期费用的通知》中看到，从一年级到六年级各年级收取费用中除了住宿费、生活费、教辅及作业本费等费用外，还有一笔 1200元的培养费。那么，这笔培养费学校收取的是否合法？记者进行了调查采访。

学校和教育部门：学校属民办性质收费合规  培养费支付老师工资

“ 培养费，是培养学生需要的费用，是老师工资的主要来源。”1月11日，嘉祥县曾子中英文学校办公室的工作人员接受记者采访时解释称，学校是民办公助性质的学校，国家只扶持一部分资金，老师的工资主要靠收取学生的培养费来支付。“我们学校一直收培养费，只是今年收的费用比之前多了些，但这笔收费的收取是符合国家规定的。”

记者了解到，嘉祥曾子中英文学校是一所“双语”式教学、寄宿制民办学校，来这里上学的学生，多是家长为让孩子接受更优质的教学而选择的。“来我们这里上学的学生，都是家长和学生自愿报名的，如果不愿意花钱上学，可以选择就近免费的公办学校。”办公室的工作人员向记者强调，和省市里其他民办学校的收费对比来说，他们学校收费还是相对偏低的。

为进一步了解学校的性质及培养费的收取是否合规，记者联系了嘉祥县教育局。财务科的工作人员表示，曾子中英文学校属于非营利性民办学校，学校里一部分老师的工资是财政拨款，还有一部分老师是学校自己聘用的，这部分老师的工资由学校自行解决。“民办学校是可以收费的，但教育局不参与，因不在自己的职责范围内，它归物价部门管。”

山东省民办教育收费已放开  学校收费价格由市场调节

“ 我们省里有文件规定，对民办教育的收费已完全放开了，价格通过市场调节。不再由我们物价局审批、备案了。”记者进一步采访了嘉祥县物价局，收费科的工作人员向记者解释。

记者了解到，山东省人民政府办公厅于2014年 10月31 日印发的《关于印发山东省深化价格改革实施方案的通知》中确实有规定：“放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育、职业技能培训价格，鼓励社会办学，优化教育资源配置”，而这一规定的目的是“减少政府定价项目，进一步放开具备市场竞争条件的政府定价项目，着力激发市场活力。”

记者调查发现，2015年以来，随着山东省民办教育收费的完全放开，由之前的收费标准要通过物价局审批、备案改由市场调节确定，山东省各地民办学校收费多在大幅上涨。其中省城的一所民办双语小学，2015年的招生简章上公布的学费标准为每名新生每年学费6万元，而上一年度的学费是 2.2万元。

收费完全放开市场化后，民办学校可以自主收费，而民办学校主要是靠师资、管理和办学理念来吸引学生和家长，费用上涨也是情理之中的事，完全由学生和家长来自愿选择。

民办教育修法之争：营利性还是非营利，这是个问题

2015年 12月27 日下午，全国人大常委会通过了对《教育法》和《高等教育法》的修正案，而原本在《教育法律一揽子修正案(草案)》的“一揽子”中的《民办教育促进法》修改因审议意见分歧较大，暂不提交表决。

民办教育促进法的一个重大修改也是最受争议的内容就是，明确将民办教育分为营利性和非营利性两类。有委员认为，应当对民办教育提供更好的办学条件，以鼓励民办教育繁荣。但也有委员认为，对营利性民办教育的鼓励必须慎重。

社会民众也在普遍关注民办教育“营利”与“非营利”之争。有学者认为，义务教育和营利性民办教育存在矛盾。根据宪法规定，义务教育又称强迫教育和免费义务教育，具有强制性、公益性、普及性的基本特点。如果在义务教育阶段，各级政府大量鼓励兴办营利性民办教育，且迅猛增长，就有政府“甩包袱”的嫌疑。在鼓励举办民办教育之时，对民办教育的营利性不宜完全放开，尤其是义务教育阶段发展营利性民办教育，仍需要控制。

本报记者  杜海英

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