盘活家底,嘉祥消灭152个经济空壳村

农村大众报嘉祥讯(通讯员薛海波刘霄张果震)今年7月份,嘉祥县卧龙山街道前牛村在开展集体资产资源清理清查工作中,发现十多年前低价承包出去的104亩土地合同不规范,于是与租赁方重新协商,最终以每年10万元的价格重新发包。租金到位后,村“两委”首先给村民们建起了文化广场,并将村内道路进行了高标准硬化,村民们看在眼里喜在心里。

像前牛村一样盘活集体资产资源的例子在嘉祥县还有很多。今年以来,嘉祥集中开展了农村集体资产资源清理清查工作,截至目前,全县已处置不规范合同2080份,年均新增集体收入1185.36万元,消灭集体经济“空壳村”152个。

据嘉祥县农经办主任蒋永倩介绍,通过调研发现,全县93.8%的村有集体资产资源,但是不少资产资源被闲置、荒废甚至抢占,基本没发挥作用。从5月份起,嘉祥县集中开展农村集体资产资源清理清查工作,印制“清理清查明白折”,将“家底”情况发放到每家每户,公布举报电话,接受群众监督。乡镇(街道)对村集体资产资源排查情况、承包租赁合同是否合法、程序是否严格、租金是否合理等情况,分类建立台账。按照“分类分批、先易后难”的原则,对个人抢占的,坚决予以收回,追缴欠款租金,并公开招标租赁；对合同格式不规范、租金不合理的,修改完善合同格式条款,根据市场价格适当提高租金；对合同签订程序不规范的,原则上依法终止合同,重新公开招标租赁；对荒废闲置的,做到盘活用好,提高资源使用效率。

“就处理工作中发现的具体问题,我们连续发布了8个解决问题的通知,就40项具体工作给予明确要求和指导。在处置方式上,以沟通协商为主,对无理取闹的坚决依法打击。先后在10个村进行联合执法,对2起合同纠纷依法提起诉讼。”嘉祥县委组织部副部长、组织员办公室主任张新安说。经过集中清理清查,嘉祥县581个村的集体资产资源都有了一本“明白账”。

该县规定全县统一租赁程序,明确租赁期限一般不超过5年,最长不超过本届村“两委”任期,避免“寅吃卯粮”；价格随行就市,建立动态调整机制。建立村级财务由农经部门管理、审计部门监督的“监管分离”模式,县里对村级财务每届任期直接审计一遍。建设嘉祥智慧党建云平台,实现对农村集体资产资源和农村财务收支24小时在线公开。并对违反财务规定和侵占集体“三资”行为依法从严从重打击。截至目前,已排查违法违纪线索66起,立案23起,查处7起。

随着清理清查工作的逐步深入,嘉祥县摸清了农村集体资产资源现状,解决了“家底不清”、“监管缺位”、“没钱办事”的难题,达到了干部得清白、百姓得明白、集体有钱花的效果。

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