嘉祥:村居不合理合同重新发包

□记者吕光社尹彤

通讯员薛海波报道

本报嘉祥讯“我们村新建了文化广场,路也都硬化完了,还安装了路灯和监控。这里面不少资金都来自村集体经济。”11月20日,记者来到嘉祥县卧龙山街道前牛村,村党支部书记郭景印自豪地介绍。

今年7月,前牛村开展集体资产资源清理清查,将10多年前以350元/亩的低价承包出去的104亩土地与租赁方重新协商,最终以每年10万元的价格重新发包。租金到位后,村两委按照村民需求改善村里的环境,村民们看在眼里、喜在心里。村干部说:“村里增加了收入,给村民办事也有底气了。”

像前牛村一样,通过盘活村居集体资产资源,增加村集体稳定收入,改善村民生产生活需求,实现多赢局面的例子在嘉祥县还有很多。今年以来,嘉祥县集中开展农村集体资产资源清理清查,截至目前全县已处置不规范合同2080份,年均新增集体收入1185.36万元,152个“空壳村”有了集体收入。

据嘉祥县农经办主任蒋永倩介绍,嘉祥县经济欠发达,农村集体经济底子薄。但县里通过调研发现,全县93.8%的村有集体资产资源,有不少资产资源被闲置、荒废甚至抢占,有的承包合同不严格,村干部存在“暗箱操作”、“秘密发包”现象,造成村集体资产流失。“这些资产资源是村级组织和村民的‘金饭碗\’,不盘活、不增值,村集体只能是守着‘金饭碗\’等饭吃。”蒋永倩说。

从今年5月起,嘉祥县集中开展农村集体资产资源清理清查工作,按照“全面排查、公开公示、审查认定、依法处置”四步走程序和“资产资源村村过筛、合同文书份份把关、集体收入笔笔对账”三到位的原则,组织县乡包村干部和村“两委”成员,对集体资产资源及合同进行全面排查。对个人抢占的,坚决予以收回,追缴欠款租金,并公开招标租赁；对合同格式不规范、租金不合理的,根据市场价格适当提高租金；对合同签订程序不规范的,原则上依法终止合同,重新公开招标租赁；对荒废闲置的,做到盘活用好,提高资源使用效率。

经过集中清理清查,嘉祥县581个村的集体资产资源都有了一本“明白账”。在此基础上,嘉祥建立了村集体资产资源承包租赁出让管理制度,统一租赁程序、统一合同文本、统一编号备案,确保集体资产资源不受损失。同时,完善村级财务收支流程,完善“村报账、乡记账”制度和村级办公用品集中采购制度,切实把集体的钱管好用好。建设智慧党建云平台,对农村集体资产资源承包租赁出让合同和农村财务收支24小时在线公开。

嘉祥县还规定,村集体资产资源租赁期限一般不超过5年,租金原则上一年一收,最长不超过本届村“两委”任期,避免“寅吃卯粮”；价格随行就市,建立动态调整机制,确保长期保值增值。

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