打造110现代化警务指挥体系

□本报记者尹彤吕光社

本报通讯员权尊彦张瑞鼎

6月22日16时许,在嘉祥县城区站前路段,两名骑着摩托车的男青年趁一女子不注意时,将其挎包抢走后,沿萌山路向北逃窜。接警后,嘉祥公安110值班民警立即指令辖区派出所快速出警,同时视频巡视员通过天网监控对嫌疑人进行视频追踪和锁定,并立即启动多警联动机制,指令特巡警、防暴、交警等街面警力迅速开展查缉封堵。十余分钟后,两名嫌疑人在洪山路被抓获。

近年来,嘉祥县公安局指挥中心牢固树立“一切面向实战,一切为了实战”的理念,打造装备建设现代化、指挥调度扁平化、警务合成实战化、执法考核规范化“四化建设”,全面建立110现代化警务指挥体系,形成了大指挥作战格局,确保了社会治安大局持续稳定。

装备建设现代化

“2013年110提升工程建设以来,嘉祥县公安局在指挥调度大厅、110接处警系统和云警务指挥调度平台以及科技装备上投入1000多万,大大提高了110接处警的科技含量。”嘉祥县政府党组成员、公安局党委书记、局长赵健介绍。

嘉祥县公安局先后投入500余万元,对指挥调度大厅进行了全面升级改造,建设了集110指挥调度、天网工程、警车GPS定位、350兆数字集群、信息研判、金融联网报警等系统于一体的现代化、实战化、智能化指挥调度中心。又投入40余万元,建设了新的110接处警系统和云警务指挥调度平台,实现了报警定位可视化、巡处警力分布可视化、警情现场可视化、处警过程可视化“四个可视化”。在科技装备上持续投入,先后投资570余万元,购买了14部新型巡逻出警专用车,69套车载、基地、移动图传、单兵装备,800套单警装备,260部数字对讲机,105部执法记录仪等,进一步提高了110接处警的现代化水平。

“天网”工程作为全县治安防控体系可持续发展的龙头工程,近年来更是不断得到完善。嘉祥县累计投资4000余万元,在县局建立1处一级监控中心,在乡镇和交警大队建立18处二级监控平台,在全县重点部位、重要路段安装监控探头3186个,建设治安卡口、电子警察35处,基本实现了全县主干道、重点区域、要害部位、主要路口视频监控全覆盖和统一联网。同时,招录了32名专职视频巡视员,实行24小时值班巡控,实时锁定案发现场,有效提高了防范打击犯罪、服务群众的能力和水平。

指挥调度扁平化

10月16日早上9点,嘉祥县公安局110指挥中心里依旧繁忙,接警员边接听来电边认真记录,旁边独立的指挥长值班室里,当天担任指挥长的指挥中心主任魏留生正在调度各单位值班情况。如果遇上重要警情,工作人员首先向值班指挥长汇报。一旦出现重大警情或群体性事件,值班指挥长根据预案亲自指挥,力求以最快速度化解。

“落实指挥长制是为了更好地打造110实战化。”魏留生介绍,嘉祥县公安局每天由2名局领导担任指挥长,分为主、副班,互为补充；选配了24名中层干部担任值班长,协助指挥长对各种警情和重大案件进行指挥调度,既保证了指挥长24小时在1号台值班,又实现了对所有110接处警单位进行视频监督和语音对讲。

此外,为确保快速处理警情,指挥调度实行“扁平化”和“数字化”,指挥长、值班长应用350兆数字集群系统、视频指挥系统,对有效警情开展“点对点”扁平化指挥,对重要紧急警情跟踪督办,增强了对接处警全程的实时掌控。一旦出现重大紧急情况,一名指挥长到现场指挥处置,另一名指挥长坐镇指挥调度大厅,实现指挥大厅与处置现场的无缝对接,确保决策科学、指挥有力、行动迅速。

执法考核规范化

为规范110接处警民警执法行为,嘉祥公安局专门修订了《110接处警工作规范》,从接出警时限、人员着装、言行举止、现场取证、证据保存、备案单使用等方面,规范110接处警流程,确保了每个环节依法、规范、有序。在110处警人员配置上,城区派出所每天安排2名民警带班,交警大队每天安排2组以上事故处理人员,同时满足处置2起以上警情和事故的需要。对所有派出所110值班室统一了内务管理、外观标识、制度流程、接警台设置、装备配备等,确保了每个派出所整齐划一,焕然一新。

为从严规范110民警的执法行为,嘉祥县公安局还制定了警情回访机制和考核问责机制,对所有110报警人在报警后24小时内进行电话回访,对接处警质量进行评价。回访中出现的不满意警情,责成单位主要负责人亲自回访、落实；二次回访仍不满意的,由督察大队进行调查问责,确保了指挥调度工作健康规范发展。

警务合成实战化

嘉祥县公安局强力推行“有警处警、无警巡逻、巡处合一”的接处警工作模式,将派出所、特(巡)警大队、防暴大队、交警大队等所有街面值勤、巡逻警力统一纳入110接处警指挥体系,由县局指挥中心统筹指挥。同时建立信息化导控工作机制,以云警务指挥调度平台、警综平台、大情报平台等系统为依托,110报警服务台受理警情后,指令处警单位快速出警处置,指挥大厅视频巡视员第一时间将监控摄像机切换至案发现场,进行视频巡查,固定证据。处警民警到达现场后,立即开展现场勘验、调查询问,并及时向110报警服务台反馈现场情况；值班指挥长迅速对警情进行分析研判,提出街面巡控意见,第一时间通报给街面巡逻警力和周边派出所,形成一呼百应、互相增援、联动查控、合成处置的实战格局。

通过打造110现代化警务指挥体系,有力促进了嘉祥公安整体实战能力的明显提升。去年以来,全县接报各类警情4.2万余起,救助群众3800余人次。通过统一指挥、快速反应,合成作战,先期出警查处各类案件1.2万余起,抓获现行违法犯罪700余人,破获各类刑事案件1200余起,未发生一起因出警不及时或处置不当而被群众投诉、被媒体炒作的警情,群众对110接处警满意率达到99.7%。

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