浅析《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》 吴常林

9月26日，《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》正式发布。这是中央关于乡村振兴战略的又一份重要文件，也是实现乡村振兴战略的“路线图”和“时间表”。中央一号文件主要是为实施乡村振兴战略定方向、定思路、定任务、定政策，明确长远方向，搭建起乡村振兴的“四梁八柱”，而《规划》则是以文件为依据，明确到2020年全面建成小康社会时和2022年召开党的二十大时的目标任务，细化、实化乡村振兴的工作重点和政策举措。因此说，在乡村发展大变革、大转型的关键时期，要重点解决好一个“兴”的问题。

首先，解决一个“谁来兴”的问题。人才一直是困扰农村发展的一个顽疾，实现乡村振兴更为明显。一方面，要发挥好本土人才的作用，通过为本土人才提供政策优惠、技术服务、创业培训、资金支持等，搭建干事创业平台，真正把本土人才的心和技术留在本地，报效乡梓；另一方面，要夯实基层党组织基础，通过第一书记、大学生村官、农村工作队等形式筑牢基层党组织，真正把成功人士选入村“两委”班子并施展其才华，起到乡村振兴辐射引领带动作用；其三，农业发展，农村振兴，农民致富，单靠现有农村的人力资源是很难实现的，现代化的农业技术无法普及，现代化的市场运作无法实现，金融无法有效提供支撑，所以，乡村振兴需要更多懂农业、懂技术、懂市场、有资金的专业人才的加入，同时，乡村做好自身优势、资源的宣传，引来凤凰栖。

其次，要重点解决一个“兴什么”的问题。乡村振兴的重点问题是产业的振兴，一方面，要科学选择产业项目，但农民靠自己的能力很难找到有市场前景的项目，跟风种植养殖的比较多，市场把控能力差，所以地方政府要多和专家进行论证，多给农民提供信息，让农民多些选择。另一方面，以结构调整改善农业，从农业生产布局着手，完善龙头企业与中小企业互动发展机制，充分发挥龙头企业在协作引领、产品辐射、技术示范、知识输出和营销网络等方面的核心作用，带动越来越多的中小企业朝规模化、集群化、专业化、高端化方向发展。

最后，要重点解决一个“怎么兴”的问题。一方面，充分利用好土地这一宝贵资源，通过集体经营性建设用地入市，将农村边角、散乱的未利用土地集中连片，推行“三变”改革，加快释放农村土地制度改革红利；另一方面，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的思路，分类推进乡村振兴；其三，由政府牵头，龙头企业与中小企业为核心，做好农产品的市场营销，让好产品卖出好价钱，有个好收入，激发农村发展活力，振兴乡村。

（作者单位：中共永昌县委党校）

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