不必面对面　也可心贴心 ——金昌市国税局推行“互联网+”纪实

□ 记者 赵灵芝 通讯员 达举月 刘正中

“我们企业离国税局远，去一趟很不容易，现在可好了，利用‘网上办税服务厅\’，足不出户就能完成申报，还能随时随地上网咨询涉税问题、下载涉税资料，再也不用总跑国税局了!”永昌县六坝乡某企业会计感慨。

“‘网上办税厅\’办税更便捷，‘税企QQ群’咨询更直接，\‘微信公众号’学习税收政策更方便。这些服务，便利，省时，省成本，效率高。”金昌君威新能源有限公司财务总监李新斌赞道。

“互联网给稽查工作助了一臂之力。比如，借助公安局户籍管理平台，可查询纳税人身份信息的真伪;借助工商局外网‘企业登记信息\’栏，可确定注销企业是否真的注销;参考网上相关案例，在处理案件时可以避免处罚过轻或过重，防范执法风险。另外，有些企业账务做得巧妙，就账查账不太容易发现问题，只有掌握企业的生产经营状况才好找到突破口，而这恰恰是稽查人员的弱项，利用互联网学习，了解一些基本知识，如生产一吨商砼需要多少水泥和水等，查账时底气就更足了。”金昌市国税局稽查局局长张红谞说。

所有这些好评，都指向同一个目标———“互联网+”。

那么，在金昌市国税局，“互联网+”的覆盖面究竟有多大?

“互联网+申报缴税”

“我们局借助金税三期推广上线的有利契机，着力打造‘现场办税与网上办税相互补充，线上线下相互融合\’的办税新格局，尽量让纳税人多走网路，少跑马路。”

据市局纳税服务科科长孙晓庆介绍，与“金三”推广上线同步，金昌市国税局大力推行“网上办税服务厅”“网上办税系统客户端”及第三方公司申报纳税系统，大力推行财税库银横向联网系统，引导纳税人全面签订税库银三方协议，在各办税服务厅推行安全规范的POS机刷卡缴税业务。同时，通过腾讯微信等平台开发“掌上移动办税”系统，使纳税人不受时空限制，灵活运用移动通讯设备，随时随地办理纳税申报、税款缴纳、发票领购与验旧等业务。

在推广网上办税的过程中，市局综合运用微信、微博、12366短信平台等，采取信息群发形式，实现宣传推广全覆盖。并将“网上申报工作流程、操作指南”等内容编印成宣传册、宣传页，摆放在大厅前台供纳税人取阅，方便纳税人了解掌握。

针对甘肃国税网上办税服务厅、航天信息“微税平台”“互联网申报平台”和百旺九赋“一体化办税服务平台”三种网上办税方式，市局邀请网络运营商技术人员参与指导，按照“有重点、分对象、按批次”的原则，对全市1032户增值税一般纳税人分四批开展网上办税系统培训。同时，在办税大厅开辟网络办税线上线下体验区，配备网络办税设备，配备网络办税辅导员，辅导前来实体办税服务厅现场办税的纳税人进行网上办税，第一时间解决纳税人网络报税疑难问题。

网上办税推广过程中，市局要求税收管理员实时监控纳税人网上申报成功率，及时督促其通过三方协议扣款;对网上划拨税款失败和有困难的纳税人，引导其网上自行申报，并到大厅划缴税款，提高网上申报率;对网上办税企业实施跟踪管理，及时收集、分析纳税人提出的问题和意见，研究改进的措施和办法，提高网上办税运行质量。

网上办税不但方便了纳税人，也减轻了实体办税大厅的工作压力，降低了征纳成本，受到了征纳双方青睐。据了解，截至2015年11月申报期结束，金昌国税网上申报率和网上缴税率分别达92.75%和50%，位居全省前列。

“互联网+发票管理”

“通过网上办税服务厅、微信等平台，开拓线上线下发票管理新模式，使纳税人能够足不出户即可完成发票申领、发票验旧、发票(真伪)验证等

全部业务。”市局办税服务厅主任谢斌欣喜地介绍。

按照省局统一部署，金昌市国税局积极推行“互联网+电子发票”“互联网+发票真伪查验”等发票业务。通过“互联网+发票申领”，开辟发票业务线上申领、线下配送新途径。大力推行普通发票开票系统，网络验旧，定期对发票电子验旧数据进行比对分析。依托《委托代开代征系统》，委托金昌市邮政分公司4个邮政网点推行***和税款代征工作，并实现网上实时监控和发票网上验旧。截至11月底，代开发票2521份，代征税款192.89万元，占全市代开普通发票总量的15%。

“目前发票管理业务中，发票验旧已基本实现网上验旧功能，但是发票领购申请业务目前只能由纳税人从实体办税大厅发起，还不能由纳税人通过网络途径提交发票领购申请。如果将发票领购申请业务链条通过网络延伸至纳税人端，纳税人就可以通过网络随时提交发票领购申请，税务机关办理发票发售后，可通过EMS等快递物流途径线下将纸质发票配送纳税人，也可以由纳税人选择来办税服务厅自行领取纸质发票。”谢斌说。

“互联网+税收风控”

记者在采访市局征管科科长程东辉时了解到，金昌市国税局利用“互联网+”，强化税收风险大数据采集理念，在实现重点税源企业财务报表、申报信息网上报送的同时，加强网络媒体、第三方机构涉及纳税人税收风险信息的采集，为风险管理提供全面准确的数据。同时，将日常管理、纳税评估、税务核查、纳税提醒等风险应对手段与行业税收风险防控工作有机融合，应对一个企业，规范一个行业，使风险管理以“点”带“面”，发挥辐射带动作用。

在互联网、大数据时代，税源流动性和隐蔽性越来越强，税企双方掌握涉税信息数据不对称，税收风险管理的关键因素之一，就是充分挖掘和利用好各种涉税大数据信息。市局充分利用“互联网+大数据采集”，建立数据采集、分析、存储及应用的一整套大数据管税机制，利用数据分析结果，有效锁定风险点，为风险管理指明方向。定期多元化、多途径从各种企业网站、商业网站、行业协会、政府部门外部网站、政府职能部门及第三方收集、筛选、捕捉纳税人涉税数据和公开信息，与纳税人自主报送的涉税数据进行融合，形成纳税人大数据信息库，为税收风险分析识别提供充分的信息数据来源。

市局还通过“互联网+风险提示”，为企业化解税收风险。定期将日常管理服务、政策执行、税收风险分析识别、风险应对中发现的纳税人涉税风险点进行归纳和整理，分析风险存在的原因，研究

化解风险的措施，形成应对建议，并将风险点及应对建议编写成短信息，通过互联网税企QQ群、手机微信群以及国税短信服务平台发送至纳税人，提示其及时进行进一步风险防范。

“互联网+部门协作”

“‘互联网+部门协作’，将后续管理水平提高到了一个新层次。”市局所得税科科长王小平总结道。

金昌国税积极利用“互联网+”优势，实现所得税后续管理由粗放式向精准化转型。一方面，积极利用各类涉税平台提取数据，开展数据分析和评估，寻找风险点，让后续管理更具有科学性和准确性。另一方面，与相关部门建立网络信息交换机制，定期交换信息，并充分利用第三方信息开展核查，提高评估核查的精准度。今年，为确保财政性资金后续管理的深入推进，积极与财政、地税等部门沟通，取得了近5年全市纳税人财政性资金拨付及减免税信息，并以此为切入点开展了评估核查，收到了明显效果。截至11月底，共评估核查取得财政性资金性企业171户，调增应纳税所得额6839万元，调减亏损1635万元，补缴企业所得税807万元，加收滞纳金73万元，罚款0.3万元，补缴税款占企业所得税年度税收计划的10.22%。

此外，市局还充分运用微信、QQ、电子邮箱等网络信息技术，积极与地税、工商、商务、金融等部门进行综合治税协作，共建守信激励和失信惩戒机制，实现涉税信息实时共享，联合诚信评定，定期发布欠税公告和诚信纳税“红黑榜”信息，形成“一处失信，处处受限”的良好综合治税新格局。

“互联网+税收宣传”

“小规模纳税人能开增值税专用发票吗?”

“小规模纳税人可以到国税局办税厅代开增值税专用发票。”

这段对话出现在9月15日“金昌市国家税务局”微信平台的“微互动”版块。浏览“微互动”版块，类似的咨询对话还有很多。这个平台开通于2014年底，当时是公众订阅号，于今年8月7日改

版为公众服务号，三大版块相得益彰:“微资讯”发布国税工作动态、最新财税热点，并为纳税人提供政策解读服务;“微服务”提供网上申报、发票验旧、资料下载服务;“微互动”有“税务问卷调查”供纳税人随时填写，还有“国税交流论坛”，纳税人可在此咨询税收政策或与其他微友交流办税经验。

在金昌国税，征纳双方网上互动的途径很多。除外部网站设立的“税收法规”“小微企业税收优惠”“资料下载”等专栏，还有官方微博、微信群、QQ群、二维码等，为纳税人多渠道提供税收政策辅导和提醒。据统计，今年市局通过互联网平台发布的高新技术、西部大开发、小微企业等各类政策及纳税提醒有7000多条。无论在金昌市局还是在永昌县局，都有面向管户的QQ群或微信群。其中市局二分局的“二分局税缘企业群”(QQ群)和“有事通知你”(微信群)，群名新颖别致，引人关注;“永昌县国税局纳税服务QQ群”，特别邀请软件公司人员加入，在群里解答涉税软件使用中遇到的问题，受到纳税人称赞。

此外，金昌市国税局还依托纳税人实体学堂，借助互联网开展形式多样、分门别类的纳税人培训。市局曾围绕广大纳税人关注的热点税收政策和办税操作流程，录制视频“微课程”，通过电子邮箱、QQ群和微信群向纳税人发送授课课件。截至11月底，共举办纳税人学堂23期，培训纳税人2752人次。

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