食用农产品合格证制度解读（四）

问题1：自我承诺合格的意义如何理解？

严格意义上的食用农产品市场准入，需要经历默认合格、标识合格、验证合格到多指标检测合格四个阶段。目前大多数农产品基本属于默认合格入市，辅以风险监测和监督抽查进行合格验证。针对上述现状，在食用农产品合格证的制度设计上，增加了内部质量控制和承诺合格，这两种方式作为生产经营主体做到较为容易，合理合法地降低农产品入市门槛，既维护农民的利益，也有利于建立高效管理和公正公平的市场环境。

问题2：是否所有地区所有品种所有主体都要试行（小农户是否纳入试行）？

根据实施方案的要求，试行为全国范围，也就是说所有的省、市、县、乡镇都要统一开展。当前优先选择蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品5类食用农产品开展试行工作。试行主要针对食用农产品生产企业、农民专业合作社和家庭农场等新型经营主体，鼓励带动小农户参与试行。

问题3：合格证是否全国统一样式（是否可以增加或减少信息，是否可以使用电子合格证）？

食用农产品合格证需要包括5项内容：农产品名称、数量或重量、生产者信息、开具日期和承诺声明（承诺不使用禁限用农药兽药，承诺不使用非法添加物，承诺上市农产品遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，承诺符合农药兽药残留食品安全国家强制性标准）。合格证内容中规定的基本信息不能减少，但可以根据需要增加信息，例如检测报告、产品品牌、认证标识等。合格证基本样式全国统一，也就是上面5项内容要统一，但是大小尺寸、纸张、颜色不做统一规定。可以是印刷的，也可以是手写的，有条件的主体可以探索使用电子合格证，但不作强制性要求。

问题4：合格证的开具主体是什么（合格证上是否需要政府或农业农村部门或检测部门盖章）？

合格证必须坚持生产者开具。合格证由生产者在自控自检的基础上自行开具，目的是压实主体责任，政府部门和检测机构决不能代替和背书。在操作上虽然是简单的填写、打勾、签名或主体盖章，但不要小看了这几个勾，这几个勾代表了生产者的诚信和自律，生产者要庄严地打勾，打勾时要想到责任和诚信。不能在合格证上加盖政府或农业农村部门或检测部门公章，如有需要可单独附上相关说明或检测报告。

问题5：实际操作中合格证的开具方式是怎样的（散装农产品如何处理）？

合格证必须由生产者自主开具，开具形式可以印刷、可以手写、可以机打，形式多样。一般要求一式两联，一联出具，一联留存备查，留存期为一年。有包装的农产品以包装为单元开具，可以张贴、悬挂或印制在包装材料表面。散装农产品以运输车辆或收购批次为单元，一车一证或一批一证，交易时出具使用。

金昌市农业农村局宣

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