金昌市邮政业发展“十三五”规划 “十三五”时期邮政业发展主要任务

(一)持续优化行业发展环境。建立科学规范的邮政普遍服务成本核算与监审制度,健全普遍服务运营保障机制。积极争取地方政府财政专项资金,对邮政三农服务站、村邮站和农村快递网点建设、设施装备改造、信息系统建设、组织模式创新等具有较强公益性的项目予以引导扶持。积极加强与交通运输、公安、国安、工商、住房和城建等部门的横向对接,完善多部门协作机制。推动出台关于促进快递业发展的若干意见。继续推动出台产业协同发展、拓展服务网络、便利快递车辆通行、培育市场主体、保障安全发展、绿色发展、普惠发展等方面的政策措施。

(二)有效提升普遍服务水平。服务新型城镇化发展战略,推动邮政网点建设纳入城乡发展规划,进一步强化农村地区邮政服务网点建设和改造升级,有序推进网点分级管理。积极完善以“村邮户箱”为重点的邮政普遍服务城乡终端服务体系,创新村邮站建设模式,推动村邮站与农村地区公共服务平台结合建设,提供代收货款、代收快件等增值服务,拓展村邮站服务功能。逐步落实信报箱系列国家标准和市政府办关于加快住宅信报箱建设的通知,遵守住宅楼房信报箱验收工作流程。推动邮政服务创新发展,充分发挥邮政的网络信息和布局优势,发展新型邮政业务。缩小城乡间普遍服务水平差距,实现邮政普遍服务均等化、普惠化、便捷化。支持将邮政文化活动融入全市文化建设范围,培育邮政书信文化、集邮文化、报刊文化,鼓励邮政企业参与农村图书馆室、阅报室等文化活动场所建设,推进党报党刊和各类邮发报刊进村进社工作。

(三)着力推动快递提质增效。推进网络共享共建,形成覆盖城乡、配套衔接、布局合理、便民惠民的快递骨干网和末端投递网。加快实施快递下乡工程,延伸快递服务网络,到2020年,基本实现“县县有分拨,乡乡有网点,村村通快递”。鼓励企业加快自有末端网点建设,因地制宜开展多种形式的投递合作,重点解决快递进机关、学校、企业、社区等“最后一公里”问题。推进快递营业网点标准化、分拣中心规范化和作业流程制度化建设。强化快递企业内部管理,优化作业流程,降低快递延误率、丢失率和损毁率。加快推进快递园区、快递分拨中心和集散中心等设施建设。加大设施设备的配置和应用,加强安检设备、GPRS、自动分拣系统等设施配备,提高快递企业的信息化水平。

(四)切实履行邮政监管职能。加强事中事后监管,积极推进“两随机一公开”模式,构建全过程监管体系。完善经营许可流程,加强资质审核。加强监管支撑机构建设,完善日常监管手段,优化行业监管队伍,探索建设市级安全监管中心,科学谋划、实事求是、因地制宜成立县一级邮政监管机构。健全完善邮政业公共服务信息平台,提高监管信息的透明化、公开化。加强邮政普遍服务监督管理,健全邮政普遍服务综合绩效考核体系。积极开展集邮市场、邮政用品用具市场、快递市场的监管工作,确保行业市场规范化发展。加强执法检查、监管联动和执法协作,建立健全科学的抽检抽查、责任追溯和黑名单等制度。推进行政执法制度化建设。强化安全等市场准入标准,严格落实邮件快件收寄验视与安全检查制度。加强对重点区域、重点部位寄递渠道的安全防范工作。重点进行寄递服务用户个人信息安全管理。

(五)积极推进关联产业协同。推进快递业与电子商务融合发展。支持快递企业与电商、物流企业建立信息化服务体系,实现信息对接,促进线上线下互动创新。鼓励邮政企业、快递企业在乡镇规划建设符合电子商务发展需要的配送服务站,提供产地保鲜、冷藏运输、冷库仓储等服务,尝试推进村邮站与村网店联建,实现资源的优势共享。推动邮政业与工业深度融合,支持企业与镍矿开发、电子信息、通信等工业制造企业通过服务外包优化生产流程,整合高价值、小批量、多批次的递送需求,依托限时配送开展精益制造和准时制造。推进快递业与现代农业协同发展。把快递纳入***体系,鼓励快递企业主动服务农村、服务现代农业企业,支持快递企业对接农村特色产品,服务产地直销、订单生产等新型农产品加工企业。鼓励快递企业与邮政企业、供销社合作,利用现有网点和网络优势,打通“工业品下乡”和“农产品进城”双向流通渠道。推进快递业与旅游业协同发展。结合全市文化旅游发展和旅游产品的开发,鼓励快递企业在旅游景点、旅游产品商店、星级宾馆提供快递收投服务和代办业务。高效利用综合交通运输体系,强化交邮融合,推动邮政和快递处理中心等基础设施与铁路、公路、民航枢纽的同步建设,积极开展多式联运、甩挂运输等新型运输方式。

(六)逐步践行绿色低碳理念。鼓励企业采用高效节能技术、清洁生产技术,减少收寄、分拣、分发、运输、投递等环节能耗。倡导企业使用可循环利用的绿色包装材料以及可降解的物料辅料。创新生产模式,积极开展物料辅料的回收使用。大力推广标准集装容器运输方式,推进邮运安检一体化。优化投递路线,提高投递效率。建立邮政、快递服务合作平台,避免重复交错运输和车辆空载。积极稳妥推广清洁汽车和新能源汽车,最大限度地降低运输环节的能耗。

(七)加快智慧邮政建设步伐。按照新型智慧城市的要求,加大科技信息在邮政业的深化应用,争取将智慧邮政工程纳入到智慧城市建设规划中。综合利用互联网、物联网、大数据、云计算等先进技术,通过精准、动态、科学的管理和信息共享,全面提升行业供给能力、运行效率、安全性能和服务质量。以信息化为牵引,推动现代信息技术与服务、管理全面融合,实现邮政业管理信息化、生产自动化、运输综合化、配送智能化、过程可视化、装备高效化。加强现代信息技术在政府管理、行业监管和安全监控中的应用,重点搭建行业公共信息平台,构建智能化的监管环境、服务环境和决策环境。(第四期)

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