魅力镍都展新姿

魅力镍都展新姿

魅力镍都展新姿——金昌开展“六城联创”提升城市品位纪实

本报记者 刘兴元

今年夏季，中国·甘肃首届循环经济国际博览会在金昌举行。来自国内外的600多名参会嘉宾和媒体记者不仅对循环经济“金昌模式”表示了浓厚的兴趣，更对这座年轻美丽的城市大加赞赏：“想不到在大漠戈壁还有这样一座充满现代气息的花园式城市，干净、漂亮、气派！”

前不久，中国社科院发布“2013年城市竞争力报告”，金昌市进入全国宜居城市百强行列，排名第77位，成为甘肃省最宜居城市之一。

巨变缘于创新加实干。经过多年的不懈努力，金昌市先后被命名为国家卫生城市、全国残疾人工作示范城市，连续3年荣获“全国创建文明城市工作先进城市”称号、连续6次荣获“全国双拥模范城市”称号，被评为甘肃园林城市和省级文明城市标兵。面对骄人业绩，市委、市政府一班人没有陶醉、没有自满，而是自加压力，以更大的胆识和气魄带领全市人民向新的更高目标迈进！

2012年初，金昌市委市政府决定，举全市之力、聚全民之智，大力开展以创建全国文明城市为龙头的新的“六城联创”活动，即创建全国文明城市、国家园林城市、国家公共文化服务体系示范区、国家环保模范城市、国家健康城市、全国法治城市，建设繁荣文明和谐宜居现代金昌。

金昌市委书记张令平说：“开展‘六城联创\’不仅仅是为了夺牌，而是要把创建活动作为推动经济又好又快发展、促进社会和谐、改善城市环境、提高市民文明素质、提升城市品位的过程，让城乡居民生活得更加美好。”

金昌市市长张应华说：“要以创建为载体，切实解决城市发展中的各种矛盾和问题，解决人民群众关注的热点难点问题，多办实事、改善民生，让老百姓得到更多实惠。”

加快经济转型跨越发展，夯实“六城联创”物质基础

物质文明是精神文明的基础。金昌市紧紧围绕在全省率先建成小康社会的奋斗目标，找准与省上“3341”项目工程的结合点，确定了“1234”发展思路——紧紧围绕加快发展、转型跨越、率先建成全面小康社会“一个目标”，突出循环发展和统筹发展“两大理念”，打造有色金属深加工、化工循环、新能源“三大重点产业”，建设全国有色金属及新材料基地、全国循环经济示范区、全省统筹城乡发展示范区、全省新能源发展及应用示范区“四大基地”。

市上把项目建设作为转型跨越的重要支撑，近两年来围绕产业升级、循环经济、培育新型产业、强化基础设施、保障和改善民生等，先后实施了500多项技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目，总投资1000多亿元，有力推动了经济转型跨越发展。

金昌市在创建工作中，以科学发展观为指导，坚持走绿色发展、循环发展的路子，实施循环经济“五大工程”，打造“十大产业链”，构筑起了企业小循环、产业中循环、区域大循环的新格局，实现了资源利用的最大化和污染物排放的最小化，摘掉了全国大气污染最严重的十大城市“黑帽子”。循环经济“金昌模式”被列为全国区域循环经济典型案例，在全国推广。

去年以来，面对国内外经济下行压力加大、有色行业整体低迷、主导产品价格大幅下跌的严峻形势，市委、市政府制定了促进经济健康快速发展的35条政策，建立了重大项目领导包抓、向上争取政策项目和资金、招商引资、推进工业跨越发展、政府目标管理责任书、金融支持地方经济发展等“六大激励保障机制”，全市经济逆势走强。2012年，全市主要经济指标增幅名列全省前茅。今年前三季度，全市经济又保持了持续快速健康发展的良好势头，呈现出“发展提速、转型加快、民生改善、后劲增强”的喜人局面，有力推动了“六城联创”工作。

加强规划建设与管理，打造环境优美的宜居城市

结合“六城联创”，金昌市按照“工业区东拓、生活区北移”的发展定位，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，进一步优化城市环境，完善城市功能，塑造城市特色，提升城市品位。

坚持以科学规划引领城市建设和发展，着力体现前瞻性和可操作性，确保规划符合金昌实际、突出地方特色，体现现代、文明、开放、多元意识，努力打造大手笔、管长远的城市精品。近年来，委托清华大学规划设计研究院、中华建筑规划设计院等知名专业院校的专家学者，对金昌市第二版城乡总体规划、城市总体规划进行修订完善，并完成了金昌市绿地系统专项规划、高新技术产业开发区分区规划、人民文化广场周边城市中心区控制性详细规划、金水湖景区、龙泉景观带以及北京路入口处、新华大道中段、北京路与河雅路交叉口等主要路段的景观规划设计，使金昌的城市规划建设既有特色，又有亮点。

去年以来，金昌市把新区规划建设摆到重要议程来抓，启动建设以“中央商务区”为主要功能的龙首新区和以“东部工业港”为主要功能的金水新区，规划建设了一批富有文化内涵、彰显镍都特色、展现时代风貌的标志性建筑，使金昌的城区面积不断拓展，综合服务功能更趋完善，承载发展的空间进一步延伸。今年又实施了新华大道、北京路、建设路3条道路街景风貌改造和龙泉景观带二期续建、马家崖“城中村”改造等项目建设。新建福州路、杭州路等7条城市道路，总长12公里。

在创建国家园林城市中，金昌市坚持以“山、水、林、矿、城”为主线，力求“城市园林化、道路林荫化、节点景观化、庭院花园化”，初步形成了“三季有花、四季有景、层次分明、各具特色”的绿化风格。近3年，全市累计投入城市园林绿化资金6.8亿元，城市建成区绿地率达到31.96%，绿化覆盖率达到36.11%，人均公园绿地面积20.7平方米，有效改善了人居环境。

按照“规划权上交，管理权下放”的思路，金昌市创新城市管理模式，注重加强制度建设，建立长效机制，先后制定出台了一系列城市管理办法和规定，加大治脏、治乱、治差力度，提高了城市管理常态化、精细化、人性化、法制化水平。

丰富创建活动载体，全面提升市民文明素质

漫步在金昌的大街小巷，随处可见的“讲文明树新风”中国梦系列公益广告传递着道德正能量，潜移默化地感染、陶冶着人们的心灵。

欲建“文明城”，先育“文明人”。金昌市不断丰富创建活动载体，以人为本，注重教育引导，全面提升市民文明素质。

“我推荐、我评议身边好人”评选活动，道德模范先进事迹巡讲巡演，“学雷锋、保护山川河流”志愿服务活动，“德耀镍都、善行金昌”主题活动等，已成为金昌市民全面参与、共创和谐、共享文明的亮丽风景线。

从去年4月起，全市启动了“道德讲堂”活动，在各级机关、企业、学校、社区、村镇建成各类“道德讲堂”220所，利用“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”，引导广大干部群众学习身边好人，宣扬凡人善举、弘扬道德新风。

从去年初开始，金昌市组织开展了“文明餐桌”行动，宣传文明餐桌礼仪，倡导节约用餐行为。目前，“文明餐桌”行动已经覆盖417家大中型餐饮单位、52家特色餐饮单位、44家学校及托幼食堂、150家小型餐厅及小吃店。

结合创建全国法治城市，坚持不懈地开展社会矛盾排查化解、社会治安防控体系建设、食品药品安全、预防道路交通事故、安全生产、城乡环境卫生整治等社会管理创新“六大行动计划”，促进了社会大局和谐稳定。

坚持以人为本理念，让百姓共享创建成果

金昌市坚持创建为民、创建惠民，扎实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断提升广大市民的幸福感和满意度。

为了使城乡居民共享创建成果，金昌市按照“城乡一体、统筹发展”的思路，坚持公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。通过新型城镇化建设、土地流转、发展现代农业等综合措施，有力促进了农村繁荣、农民富裕，全市农民人均纯收入增速连续5年超过城镇居民收入增幅，城乡一体化走在了全省前列。

为了使城乡居民在就业、入学、医疗、社保等社会保障和公共服务方面均等化，金昌市加大体制机制创新改革力度，在全省率先建立了城乡统一的一元化户籍管理制度，并完善了与户籍制度相关的就业、入学、医疗、社保等配套政策。按照普惠、均等的原则，建立了城乡一体的低保、五保供养、优抚优待、临时救济、教育救助、高龄补助、残疾人补助等社会保障体系。

扎实开展“美丽乡村”建设活动，集中财力物力对全市乡村环境卫生进行综合整治，实施了金川河沿线环境美化与治理工程，乡村面貌焕然一新。

从2013年开始，全市老年人、残疾人、现役军人、重点优抚对象等可持免费IC卡免费乘坐城市公交车，惠及93412人；对全市在校学生、低保户人员实行8折优惠乘坐城市公交车，惠及70346人。

由政府投资建设的50家“放心粮油店”和16家“肉菜直销惠民店”运营正常，市民吃上了低于市场价格的放心粮油和蔬菜、肉食。

近年来累计建成廉租房3904套，实施城市棚户区和工矿棚户区改造7034户，保障性住房建设计划完成率、住房保障率均达到100%，在全省率先实现了城市低保家庭廉租住房全覆盖。

在国家公共文化服务体系示范城市创建工作中，投入10.8亿元，新建了市图书馆、市博物馆、金昌大剧院等一大批公共文化设施。目前，市、县（区）文化馆、图书馆、博物馆拥有率均达到100%；乡镇文化站、村文化室、社区文化中心、农家书屋实现了全覆盖。

金昌市通过开展“六城联创”，大力改善人居环境，城市面貌焕然一新。   本报记者 刘兴元

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