创新为创建作保 “十星”为农村增彩

创新为创建作保 “十星”为农村增彩

金昌市金川区文明委

多年来，金昌市金川区始终坚持把“十星级文明农户”创建作为解决三农问题，推进农村精神文明建设的重要抓手，在创新发展中不断深化和提高精神文明创建水平，不断推进城乡一体化建设，取得了较好成效。家家户户争“十星”，行行业业创文明。深入持久地开展“十星级文明户”创评活动，已成为金川区一个响亮的品牌。扭秧歌、唱小曲、学科技，富起来的金川区农民日子越过越红火，精神文化生活也更加丰富多彩。乘着城乡一体化发展的春风，文明之花已在金川区乡间田野处处盛开！

体制机制创新保实效

体制机制创新是实现全区经济社会跨越式发展的根本保障。早在2000年，针对部分农民“富了口袋、穷了脑袋”这一实情，区委、区政府在深入调查研究的基础上，围绕“五新”（建设新环境，打造新文化，倡导新风尚，培育新农民，促进新发展），紧扣区位优势明显、产业发展较快、城乡联系紧密的实际，创造性提出并实施了以“十星级文明农户”评选为抓手的农村精神文明建设，引导农民在争星创星中提高文明素质，增强致富本领。

一是提高认识，强化管理机制。区委、区政府把“十星级文明户”创建作为教育农民既富“口袋”又富“脑袋”的重要举措，区镇村三级层层成立“十星级文明户”创建工作领导小组，形成了“区级主导、部门主帮、乡镇主管、村组主抓、群众主体”的齐抓共建、上下联动的创建机制。结合创建全国文明城市和城乡一体化建设，多次修订和完善了《金川区加强和改进“十星级文明户”创建工作实施方案》和《金川区“十星级文明户”评选管理办法》，进一步加强对创建工作的协调指导。二是动态管理，强化评定机制。在评定过程中，严格按照农户自评认定、村委会互评互议、村支部大会研究定星、各部门联合审星的基本程序，坚持半年初评、处底复评，创评结合，能上能下，动态管理。三是激励引导，强化动力机制。为充分调动农户创建积极性，两镇党委、政府建立了一套行之有效的激励机制，将实施扶贫、生态、惠农贷款等惠农项目与十星创建挂钩，对创建为“十星级文明农户”的，优先给予项目扶持，优先评为信用户，并按信用等级高低确定授信额度和贷款利率，使农民在参与“十星级文明农户”创建中既争荣誉，又得实惠。区文明委规定，镇、村推荐优秀党员、先进工作者以及模范候选人必须是十星级文明户。四是量化考核，强化考评机制。区委、区政府把精神文明建设纳入到目标管理体系实行量化考核以外，区文明办还将其纳入全区年度精神文明建设工作重要考核内容，纳入文明单位创建复验的重要依据之一。对各乡镇提出了明确的任务和目标，并把工作好坏与文明单位评选、与考察干部政绩直接挂钩。

创建阵地创新搭平台

设施建设和资金投入，是保障农村精神文明建设取得实效的基础。金川区结合推进城乡一体化建设，坚持将农村危旧房改造、农业产业建设、文化发展以及相关基础设施建设资金捆绑起来，集中投向创建示范村，帮助完善基础设施，夯实发展基础。各创建村抢抓机遇，一方面开展诚信教育、村标、文化墙、公民道德规范告示牌、农家书屋等软件建设，另一方面加大村庄规划、道路硬化、沼气推广、房屋改造、卫生设施等硬件建设，做到软硬结合，虚实相济，使农村面貌大为改观。

按照《金川区城乡一体化发展规划》，从小城镇、城中村、城郊村三个层次入手，制定了“中心城区——环城区——近郊区——远郊区”分工明确、梯度有序、开放互通的城乡空间结构规划体系。初步建成了环境优美、设施配套、集中居住的古城村仿古节能型、陈家沟村生态环保型、新粮地村庭院经济型、西坡村商住一体型等一批特色村组，配套完善了水电路和文化广场、小游园等基础设施，实施了绿化、亮化、美化工程，城乡基础设施和居住环境差距进一步缩小。

金川区坚持重心下移、向农村倾斜的优惠政策，大力加强农民文化阵地建设，先后投入5000多万元，在两镇建成宣传文化站和文化广场，27个行政村全部建成了文化活动室、农家书屋、文化中心或文化大院、文化广场，并配备各类设施设备及文化体育器材。基本形成了“一个活动阵地、一个文化大院、一处健身广场、一个卫生所、一个农家书屋、一家农资超市”的“六个一”农村公共服务体系。金川区构建以市区为龙头、镇为枢纽、村为基础的三级公共文化服务网络，基本满足了群众对知识的渴望、娱乐的向往、技术的需求，成为农民群众离不开的“精神中心”。

评选标准创新推发展

在创建活动中，围绕全区城乡一体化发展的新形势和新要求，将社会主义核心价值体系和公民道德规范等内容细化到“十星级文明户”创建活动中来，不断创新思路方法，不断拓展创建领域，不断完善创建标准，十星设计更显科学性和实践性。“法纪星”细化为“见义勇为，敢于同坏人坏事作斗争”“不参加‘***\’等邪教组织”等；“文教星”细化为“保证家庭适龄儿童接受完整的九年义务制教育”“ 家庭中45岁以下成员无文盲，积极参加各类健康的文体娱乐活动”等；“信用星”细化为“不拖欠借款贷款，办事守时说话守信”等。这些都让农民群众切实体会到创星活动都是身边的事，贴近生产生活实际，看得见、摸得着，得到了群众的拥护和支持。党的十八大以来，又提出用致富星“一星带九星”，让道德星“一星促九星”，迎来了全区“十星齐增辉”的精神风貌。深入持久的“十星”创建，已成为一种独特文化、一个响亮品牌、群众最普遍的价值追求。

创建载体创新激活力

金川区把弘扬健康向上的新风尚作为农村精神文明建设的基础性工程，不断创新工作载体，深化拓展活动内容，保持了农村精神文明建设的旺盛生机和活力。结合创建全国文明城市，金川区坚持在提高群众参与性、增强工作实效性和活动影响力上下功夫，创新内容、创新形式，以“六进农家”（科技、文化、法律、卫生、美德、婚育新风进农家）和“四入户”（良好风尚、教育引导、知识信息、检查评比入户）等教育实践活动为载体，深入开展“和谐新村”“文明镇”“文明村”等群众性精神文明创评活动，精心打造了下双公路、金民路、古城村、文昌园等精神文明宣传教育长廊，营造了浓厚的农村精神文明创建氛围。金川区积极探索开展的“文明信用农户”和“道德信贷工程”，以“文明作担保、诚信作抵押”，3000多农民参与其中，全区涌现出“文明信用农户”2000多户。此外“五好文明家庭”“好婆婆”“好媳妇”、金川好人等评选表彰活动的开展，进一步繁荣了农村文化。家庭美德是促进形成社会良好道德风尚，促进社会文明和谐的基础。通过在各村选树具有尊老敬老、吃苦耐劳、勤俭持家等优秀品质的五好文明家庭、好婆婆、好媳妇、金川好人楷模，积极倡导平等和睦的家庭关系、健康科学的生活方式，营造了积极向上的家庭氛围和和谐文明的家庭环境，形成了“金川好人多”“好人在身边”的社会文明新风尚和道德正能量，为促进农村的文明进步、繁荣农村文化发挥了积极作用。

金川区积极探索推行农村文化指导员制度，大力扶持农村文化团队，为两镇文化站配备文化专干，选派有文体专长和组织才能的文化骨干担任村级文化指导员，鼓励发展秧歌、曲艺、书画等各类自乐班和健身队120多支，参与人数达5000多人，实现了村村有队伍、组组有队员，传统文化得到了继承，先进文化得到了发扬。借助“我们的节日”浓厚文化氛围，在中国传统节日期间，金川区积极组织开展“城市文化下乡”和“农村文化进城”活动，初步建立起了城乡文化交流互动、互乐共荣的长效机制。每年邀请省、市艺术团到农村演出文艺节目，把多姿多彩的文化产品和文化服务送到文化大院，让农村居民共享先进文化的丰硕成果。目前在金川区，文化、科技、卫生下乡，已由以往的集中“三下乡”变为“常下乡”格局。根据农村工作季节性特点，唱响了文明共建的“四季歌”；春季出谋划策，唱响“发展歌”；夏季文化惠农，唱响“活动歌”；秋季兴办实事，唱响“服务歌”；冬季扶贫帮困，唱响“温暖歌”。全区“城乡社区手拉手、双联共建促发展”主题实践活动红红火火，走出了一条以城带乡、优势互补、共同提高、协调发展的新路子。

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