金昌构筑城乡一体化党建新格局

本报金昌讯（记者刘兴元）金昌市抓住被列为全省城乡一体化试点市的机遇，坚持以一体化的理念谋划基层党建，以一体化的思路推动组织建设，以一体化的方式优化资源配置，构建起以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡一体化党建工作新格局。

金昌市以推进城乡党建“无缝对接”为切入点，突破地域界限、条块分割、建制束缚和行政壁垒，探索建立了更加灵活有效的党组织设置模式。在全市12个乡镇和138个村分别成立了双联行动驻乡镇党总支、驻村党支部，联合地域相邻、产业关联度高的村组建了中心村党总支，形成了以“支部+产业”和“支部+公司”为纽带的产业联带型党组织、“支部+基地”和“支部+园区”为龙头的城乡联建型党组织、“支部+企业”和“支部+市场”为重点的动态流动型党组织，有力促进城乡党建资源与生产要素融合渗透。把城市先进管理理念嫁接到农村，在所有行政村成立农村社区，就近为群众提供低保、社会救助、医疗保险、事务办理等各种服务。在新建和改造维护基层党组织活动场所的同时，一并规划建设农家书屋、文化大院、医疗卫生室、电子阅览室等公共服务场所。结合创先争优和双联行动，以“城乡支部心连心、城乡党员手拉手”为载体，组织农村党员走进城市和企业学致富经验、学实用技术，城市党员到农村帮助建强基层组织、发展富民产业、兴办民生实事。在项目资金上，设立乡镇双联帮扶基金和村级救助基金，并通过财政补助、党费划拨等方式，筹集100多万元建立“党内帮扶关爱基金”，扶持城乡党员发展特色种植、规模养殖、农产品加工及商贸服务。

金昌市针对农村人才缺乏、结构不优等现实问题，推动人才在城乡统筹中的双向交流、良性互动。先后选派44名后备干部和“80后”优秀年轻干部到经济相对薄弱、发展相对滞后的乡镇和社区担任党政副职，并有计划地选择部分乡镇干部到市直经济部门和企业挂职学技术、强本领。持续推进“一村（社区）一名大学生”就业工程，选聘1000多名高校毕业生进村进社区工作，先后选拔19名实绩突出的大学生村官担任村党组织书记或农村社区工作委员会主任。建立了168个县区、乡镇（社区）、村“三位一体”的流动党员管理服务中心、联络服务站（点），免费提供信息咨询、技能培训等全方位服务。着力推动城乡基本公共服务均等化，实施以“区域化联动、网格化管理、数字化建设、菜单式服务”为主要内容的“三化一服务”党建创新提升行动，在中心村、城中村、农民集中居住区设立农村社区服务中心，实行“窗口化办公、一揽子办理”的一站式服务。建立了村干部待遇激励保障机制，实行村干部万元年薪和“绩效挂钩、以绩定效”考核办法，村干部报酬以农民人均纯收入的1.5倍标准逐年增长，养老保险年缴费额从1000元提高至2000元，村级办公经费从每村每年1.5万元提高到2.5万元。

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