多策并举优化城市发展空间

2011兰州国际马拉松比赛现场（资料照片）□首席记者郭兰英\文马军\图

增容扩区开发区二次腾飞

兰州高新区和经济区增容扩区，是国办29号文件提出的明确要求，也是实施“再造兰州”战略、实现率先跨越发展的重要支撑。

以29.78平方公里、9.53平方公里为基数和中心，高新区和经济区要像摊大饼式地向四周扩张，实现跨县区发展，面积都要达到100平方公里以上。

对于兰州这两个并不年轻的国家级开发区来说，要“长大”并非一件容易的事情。2011年上半年，兰州市出台《关于兰州高新技术产业开发区和兰州经济技术开发区增容扩区的意见》（以下简称《意见》），提出了“一区多园、组团发展、各有侧重、突出特色、跨县区拓展、跨越式发展，努力把开发区建设成为富有创新活力、极具发展潜力，在全省具有较强辐射带动力、在西部乃至全国具有较强影响力的国家级开发区”的发展思路和目标。

《意见》的出台，意味着“两区”发展要打破传统的发展模式，在更大领域实现跨越式发展。2011年，高新区以增容扩区为主线，把加快经济发展作为第一要务，全力以赴保增长、促发展。主要经济指标保持两位数高速增长，增幅高于全省和全市平均水平。预计营业收入突破1000亿元大关，达到1020亿元，同比增长18.6%；完成增加值190亿元，同比增长25%。二级园区的建设步伐加快，截至目前，七里河园区已落地建设的产业项目共21个，已有19个项目开工建设，项目总投资27.65亿元。雁滩园区新建和续建项目12个，投资总额约17亿元。

与此同时，经济区也不甘示弱，把增容扩区、率先跨越发展作为二次创业的绝好机会。

产业项目是经济区发展的“命脉”和基础。2011年以来，经济区把招商引资和项目建设作为“一号工程”和重要任务来抓，取得了突出成效。先后组团赴环渤海、珠三角等地招商引资，共签约10个项目，总投资额79.5亿元；在第十七届兰洽会期间，签约8个项目，总投资23.25亿元；目前正在洽谈的11个项目计划总投资达115亿元。

截至目前，经济区各园区有各类在建项目35项，累计完成投资30亿元。一批重大项目加快开工建设，为经济区实现跨越发展提供了强有力的支撑。预计全年完成地区生产总值82亿元，同比增长18%；完成工业总产值120亿元，同比增长20%；完成全社会固定资产投资105亿元，同比增长30.2%。

特色文化提升城市“软实力”

文化是城市的灵魂，体现着城市的形象和品位。一个城市的发展，不仅要有经济这个“硬实力”作支撑，而且要有文化这个“软实力”作引领。

近年来，兰州市在奋力推进经济社会率先跨越发展的同时，加快推进“文化兰州”建设，着力打造西部文化名城。

首先，兰州加大对文化建设的投入力度，建成了一批文化设施和场馆。截至目前，金城关文化风情园里建成了秦腔博物馆、非物质文化遗产陈列馆、彩陶博物馆“三馆”和兰州国学馆，均已免费向社会开放。兰州八路军办事处旧址改建项目完工，并对外开放。这些地方都已成为外地人来兰州后必去一看的景点。

其次，着力实施文化基础设施建设工程，推进重点文化惠民工程，加快构建公共文化服务体系。按照规划，重点要规划建设一批反映黄河文化内涵的主题公园、标志性建筑和专题博物馆，加快推进兰州音乐厅、华夏人文始祖园、陇上历史名人园、黄河明珠园、兰州老街、兰州城市雕塑群等标志性文化设施建设，为广大市民提供更多喜闻乐见的文化新产品和服务，不断满足人民群众的精神文化需求。

“以后，还将进一步整合兰州文化资源，着力做大做强一批文化品牌和文化精品。”省委常

委、市委书记陆武成说，要支持《读者》、《大梦敦煌》等优秀文化产品做大做强，鼓励广大文艺工作者积极开展文化和艺术创作，实现文化产品的社会效益和经济效益的双赢。另一方面，要抓好大型文化节会和体育赛事的策划举办，不断提高兰州文化的知名度和影响力。

兰州要围绕建设沿黄经济带，坚持打黄河牌，走特色路，继续策划举办好具有兰州地域文化特质的大型文化节会和体育赛事，不断加强对外文化交流，继续扩大兰州文化的知名度和影响力。

举办节会展示城市新形象

作为“中国十佳避暑城市”之一，兰州的夏天气候适宜，凉爽舒润。那么如何利用好这一优势，使兰州在全国乃至全世界都具有一定的知名度？这需要搭建一个展示城市形象的新载体和新平台——举办大型节会。

对于兰州这样的经济欠发达地区，如何用最小的投入博得最大的城市宣传效应，也许正是我们要举办大型节会的初衷之一。

2011年7、8月间，国际马拉松赛、首次跨省骑行的环青海湖自行车赛、高校学子参与的MBA黄河漂流赛、高科技对抗的中国机器人大赛相继在兰举办，不仅“搅热”了兰州的夏日，更向世人展示了魅力十足的新兰州，提升了城市形象，让生活在兰州的市民感到了自豪和幸福。

“兰州地处西北，无法像沿海发达城市一样投入那么多人力、物力、财力来宣传自己，因此，最有效的办法，就是集中有限的力量，在一个方面、一个领

域有所突破。兰州办赛事，虽然是财力有限、紧着口袋，但是还是办出了规模，办出了轰动效应。”带队参加2011中国MBA黄河漂流赛的广东外语外贸大学MBA教育中心执行主任孙建军给予了高度评价。他还表示，回广东后，要对这一案例在学院里开专家研讨会，进行分析讨论。

“景观体育”开创了塑造城市形象、提升城市影响力的新模式。这一点，在2011年的兰州旅游市场上得到了充分论证。中国旅游研究院发布的2011年第三季度全国游客满意度调查报告显示，兰州市游客满意度指数为77.17，在全国50个重点旅游城市中排名跃升15个名次，前9个月接待国内外游客同比增长逾六成。

多策并举防治污染畅通交通

城市发展快了，必然会出现大气污染和交通拥堵等“城市病”。如何治理交通拥堵和大气污染，这是许多城市管理者都在苦苦思索的难题。

兰州这种“两山夹一河”的特殊地形，大气污染无疑是阻碍兰州发展的极大障碍，同样也影响到全省的可持续发展。因此，打一场大气污染防控治理的整体战、攻坚战，势在必行。

近年来，兰州市坚持多策并举、标本兼治、冬病夏治、综合治理的方针，加快产业结构调整步伐，积极优化工业布局，淘汰落后产能，促进产业升级改造，鼓励企业“退二进三”、“出城入园”，推进工业污染、燃煤污染、二次扬尘、餐饮业煤油烟污染和机动车尾气污染整治。“十一五”以来，二氧化硫浓度下降了22.78%，可吸入颗粒物浓度下降了20.83%，大气污染综合指数下降17.4%。

特别是2011年入冬后，兰州市提出了打一场深入持久的大气污染防治整体战、攻坚战。全市各部门联动，齐抓共管，全民参与，合力攻坚，截至去年12月15日，城区环境空气质量呈现“一增三降”态势，优良天数达到239天，同比增加了16天；二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物等三项主要空气污染物浓度同比分别下降了20.37%、12.77%和12.8%。

对此，市民张先生有着切身感受，他说，“这几年，兰州的大气污染治理确实取得了明显成效，过去那种‘鼻子和烟囱一样，麻雀和乌鸦一样，白天和晚上一样，太阳和月亮一样\’的情况已经一去不返，现在，冬季也可以经常去户外健身锻炼了。”

防治大气污染，事关人民身心健康，事关城市发展大计，而治堵，则更是一项民生工程。近年来，兰州市在加大城市基础设施建设、完善路网结构的基础上，进一步创新管理方法，运用科技等现代化手段治堵，极大地提高了现有道路的通行效率。

2011年7月，在南滨河东路平沙落雁至金昌路北口段，设立了一条600米长的可变机动车道，即按照车流的分布情况，中间一条车道的交通流方向可根据时间进行变换。这是西北第一条可变机动车道。

细节决定成败。在现有路网的基础上，细节管理更是治堵过程中不可或缺的一环。如果说加大公共交通投入、交叉路口改造及天桥地道建设、停车场建设是硬件建设，那么车辆限号、交通智能指挥系统平台的搭建、红绿灯设置则代表了交通管理的细节。

随着治堵力度的深入，细节管理的效果也逐渐显现出来。从以往严格的车辆限号到周末放开，从按时上下班到现在市区每个交通节点深夜都有交警们维持秩序，从大家都争着开车到现在自觉乘坐公共交通，我们的生活可能因为堵车而改变，不过，是变得更加环保和低碳。

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