济南章丘法院 源头发力，解纷前移，让群众得更多实惠

作为参与推动诉源治理的重要力量，济南章丘法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，靠前一步，搭建桥梁，借力发力，推动更多力量共同将矛盾解决在诉前、将风险化解于无形，让人民群众在司法活动中感受到实实在在的获得感。

现场解决问题，现场化解纠纷

“前期，针对大家提出的卫生管理、车库照明等问题，物业作出了相应整改。 大家还有什么意见建议，咱这次一起解决。”7月23日，在章丘某小区物业中心，章丘法院法官、人民调解员组织业主与物业坐在了一起，面对面，现场解决小区管理问题，现场化解双方物业纠纷。

这次调解还要从20余件物业服务合同纠纷说起。因有业主长期拒绝缴纳物业管理费，物业管理公司通过电子诉讼服务平台起诉了20多户业主。章丘法院审核相关材料后认为，这批纠纷虽然诉讼标的小，但数量较多、涉及人群广、群众反应大，快速判决并不能彻底化解矛盾，“案结事不了”，更会激化业主与物业间的矛盾，使物业纠纷猛增。于是由法官指导人民调解员先行开展诉前调解，力争以和谐方式在诉讼外彻底化解矛盾。为摸清矛盾点，找准调解突破口，法官与调解员多次实地走访，释法明理的同时，为业主与物业公司搭建良性沟通平台，并针对业主代表提出小区管理不规范的问题，指导物业公司整改。

解决了实际问题，也就打牢了调解基础。调解现场，业主对近期小区变化非常满意，直接补交了物业费，物业公司也表示今后会不断改善物业服务。零跑腿、零费用，就让物业与业主之间的矛盾彻底化解，而且小区居住环境明显改善，业主的幸福感大幅提升。

双赢的结果，就是章丘法院以实际行动为群众解决实际问题的具体体现。章丘法院以“和为贵”的治理经验与源头化解相结合，对物业纠纷提前调解，并梳理出问题，组织物业管理行业协会、物业公司召开座谈会，规范物业服务行为，提高物业服务水平，从源头减少物业纠纷，推动“和谐社区”建设。2021年以来，物业服务合同纠纷案件收案数量同比减少19% 。

示范裁判，“审理一案，化解一片”

近年来，新建商品房不断增多，因逾期交房、 逾期办证产生的房屋买卖合同纠纷也随之激增。“一处新建楼盘，一家起诉要求支付逾期违约金，接着就会有几千件接踵而至。进入诉讼程序，当事人耗时费钱后，结果都是相同的。但如果不能及时妥善处理，极易引发矛盾，影响辖区的发展与稳定。”章丘法院立案庭庭长李洪利介绍。

针对这类群体性纠纷诉求高度同质化的特点，法院选择一两件代表性的案件进入诉讼程序，通过裁判作出示范，然后引导当事人比照生效判决书、调解书自动履行，努力让当事人用最低的成本、最短的时间、最快的方式完成纠纷化解、兑现合法利益诉求。

为从源头减少此类案件的发生，章丘法院联合住建局，建立住建领域纠纷诉调对接机制，聚焦“问题楼盘”，共同研究逾期交房、逾期办证的解决方案，促进同类纠纷的实质性化解，消除社会不稳定因素。 2021年以来，有近2000件因逾期交房、逾期办证产生的房屋买卖合同纠纷在诉讼外化解。

不打官司也能办

“父母过世，留下的房子，兄弟姊妹都商量好了，还非得写个诉状去法院，才能办过户吗？我们家一直很和睦，因为这个打官司，说出去不好啊。”面对群众司法需求，章丘法院积极回应，让这类纠纷不打官司也能办，帮助群众排忧解难。

2021年年初，章丘法院争取党委政府的支持，与不动产登记中心、公证机构召开了座谈会，对无争议继承纠纷达成一致意见，即当事人可以到不动产登记中心，经过公告后，直接办理；也可以选择到公证机构，通过诉前调解，出具公证债权文书。 2021年，有400多件无争议继承纠纷通过公证机构予以办理。

司法，是维护社会公平正义的最后一道防线，但在纠纷解决上，诉讼并不是唯一的最优选择。多元化的解决方式，不仅减少非必要的诉讼环节，节省诉讼费用，实现了少跑快办，而且避免亲人间“对簿公堂”，有助于家庭关系、社会关系的和睦稳定。

融入社会治理，延伸司法职能

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端，治未病。

章丘法院延伸司法职能，针对在审理工程建设、金融借款等案件中发现的问题，主动向有关部门发出规范贷款发放、加强监管等司法建议，努力将矛盾消解于未然。

立足提升全民法治素养，制作通俗易懂、 精炼准确的《 法官说“ 典” 》、 法治访谈节目《家事法庭》、“以案说法”法治宣传册、法治课本等，并组织法官进学校、社区、企业、机关开展法治培训，通过多种形式的普法宣传，规范社会行为、 引领社会风尚，引导公众由“知法、用法”到“守法、敬法”，自觉履行法定义务、社会责任，共同维护社会安定和谐。

下一步，章丘法院将继续推进诉源治理，以更有力度、更有温度的司法举措，让纠纷解决更便利，社会关系更和谐。

曹琳

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