圣井派出所依托智慧警务提升群众安全感因地制宜打好组合拳

群众家中走访听取群众心声社区规范管理工地人脸识别进出

作为最基层的公安机关，派出所每天面对的都是群众身边的“鸡毛蒜皮”小事，但这些就是群众最为关心的大事，一个处理不好，就直接影响群众的幸福感和对公安工作的满意度。

章丘公安分局圣井派出所辖区面积64平方公里，管辖46个村庄和5个成熟社区。由于处于章丘区对接济南市区的“桥头堡”位置，区位优势明显，辖区有多个重点项目，常住人口也逐年上升。在警力少、警情多的背景下，派出所借助科技，积极推进智慧平安社区建设。辖区的寨子社区自创建智慧平安社区以来，这个拥有71栋楼、3300户的大社区今年以来仅有一次警情发生。

面对辖区众多建筑工地的实情，派出所在2个工地试点人脸识别系统，自投入使用以来，每天有上千人的工地，一年多未发生一次警情。面对取得的成绩，圣井派出所30多名民警和辅警很清醒，这和群众的希望还有差距，还要继续自我加压，主动担当，不断创新推出新机制，让群众共享安全之城的发展成果。

与时俱进创建智慧平安社区

“我们小区现在一直没有发生过电瓶车被盗案件，平时落在楼下的东西，第二天也少不了，可安全了。”圣井派出所辖区的寨子社区居委会一位工作人员介绍，社区刚成立时可不这样。当时小区居住人口比较复杂，经常发生电瓶车被盗现象。当时社区的监控不完善，虽然雇佣了70名保安在各个进出口值班，但想杜绝盗窃案件的发生，根本不可能。如今有了智慧警务，社区的保安只保留30人就够了，还能节省不少费用。

圣井街道作为章丘区融入济南主城区的“桥头堡”，发展机遇难得。随着山东大学龙山校区建设、轨道交通8号线等项目的推进，圣井街道辖区更快地进入高速发展期。山东财经大学、重汽等重点企业落户圣井，再加上章丘区厚重的历史文化，优美的宜居环境，吸引了大量的人才就业、就读、购房、居住。划区3年来，进圣井街道辖区的实有人口由4万余人猛增到10万余人。

圣井派出所所长王斌介绍，由于辖区建设项目多，流动人口大量增加，经济的快速发展给公安工作也带来了巨大的管理难度和挑战。但这也是机遇，如何应对当前形势下的管理能力和管理水平，让群众享受到公安机关高质量、零距离的优质又靠前的服务；如何高效率预防打击违法犯罪，为群众创造一个安全稳定的治安环境，真正提升群众的安全感和满意度，成为新形势下公安工作研究的主要课题。

派出所在调查中发现，辖区除了大学生以外，80%的实有人口因为就业购房居住原因就近居住于附近的社区，社区人口基数的庞大、派出所警力的严重不足和老龄化，严重影响了公安工作的发展。为解决这一日益突出的矛盾，派出所不等不靠，在章丘公安分局的指导下，积极探索解决问题的新办法、新路子，走出去考察学习，在2019年提出了打造“智慧平安社区建设”新思路。

“管”好人打牢基础工作

公安工作最基础的要素是“管”好人，圣井派出所一位社区民警介绍，他们所里有12名正式民警、25名辅警，要面对辖区10余万人、众多的村庄和企业等单位，以往都疲于应付，虽然民警付出很多，但见不到成绩。

人不够，科技来帮忙。

王斌等人在分局的带领下，到徐州一些有成熟社区管理经验的地方考察发现，智慧平安社区建设的方法很实用，并且当地已经建设了100多个社区，效果非常好，可以借来直接使用，这样既节省资金投入，见效又快。在今年初，派出所提出了智慧平安社区建设的思路，先在寨子社区做试点。

记者在采访中了解到，智慧平安社区可以简单归结为“12345”智安社区模式。“1”，即智安社区管理平台，依托人人家智慧社区管理系统和智慧社区可视化监控系统，打造智能、高效、安全的“最强大脑”。“2”，即人脸识别门禁和车辆识别道闸，组建守护小区防线的智能双手。“3”，就是采集3项数据，即“人、车、房”等关联数据，实现大数据背景下的管理服务新模式。“4”，就是实现4个效果，即“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，为社区管理和公安机关侦查破案提供有力支撑。“5”，就是达到5个目标，即无感采集、实时录入、精准管理、安全有序、轻松工作。

智慧平安社区试点后，效果立马显现出来。派出所很快实时掌握了寨子社区实有房屋数，现有楼房71栋、楼房户数3300户、常住住户2474户、实有人口10581人。实有人口数及相关联的基本信息，如姓名、身份证号、手机号、车辆信息、是否党员、退休人员、退伍军人、残疾人等信息，派出所都一清二楚。关联相关信息与百度地图结合，实现实时定位，展现每栋楼、每个单元、每户信息，可以通过人找到车定位房，通过房找到人和车，通过车找到人和房。

王斌告诉记者，寨子社区现在租房都自动推送，派出所能实时把租住信息推送物业进行确认核实，保证了租住人员不漏人、不漏户，真正做到了底数清、情况明，有效避免了安全隐患和传销等非正常人员聚集居住情况的发生。

人脸识别让工地零发案

“这个工地今年以来一直没有一起案件发生，我都觉得不大可能。”王斌说的工地是辖区中意产业园项目，这个工地有1000多名工人，以往隔三差五就会发生警情，有的手机被盗，有的现金丢失。自从派出所在工地试点智慧警务以来，让工地在门口加装了人脸识别系统，并且和公安机关的系统相关联，工地一下规范了很多。

从智慧警务中受益的不仅是中意产业园项目，周边其他工地也都纷纷加装高清监控，有的正在尝试加装人脸识别系统。“有个工地装了人脸识别系统后，有个人突然就走了，估计是有问题。”社区民警介绍，这在以前摸排中，很难精准找出有问题的人，工地流动性大，有些想躲藏的逃犯经常混杂在打工人群中，他们看见民警早早就躲了，难免有漏网之鱼。现在用了科技手段，自动就能过滤很多闲杂人等，提高了辖区的安全系数。

十九届四中全会提出的系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国的制度优势转化为治理效能不可或缺的环节，基层首创尤为重要，枫桥经验的各地实践，就是敢于先行先试最好的见证。圣井派出所通过调动辖区更多的人和单位参与到社会管理中，借助科技力量实施精准打防管控，让派出所民警有更多时间去办好“鸡毛蒜皮”的小事，同时也密切了警民关系，无形中增加了群众的安全感和幸福指数。

（文/图本报记者陈彦杰通讯员陈平）

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