揭秘你不知道的济南“自贸”之路 三年前已写进政府工作报告

济南终于加入了自贸试验区“朋友圈”。8月26日，国务院印发自贸试验区总体方案，新增山东、江苏、广西、河北、云南、黑龙江等6省区设立自由贸易试验区。其中，山东自贸试验区涵盖济南片区、青岛片区和烟台片区。

山东有16城市，除了占据沿海优势的青烟，为什么会落户坐落于内陆的济南？

这要先从自贸试验区说起。自贸试验区，全称自由贸易试验区，是中国新时代推进改革开放的重大战略举措。2013年9月上海作为自贸试验区获批后，带来的发展红利让各地“眼红”。

作为经济大省和外贸大省，山东对于自贸试验区的申报非常“上心”。早在2013年，山东省政府已向国务院呈报《关于试点建设青岛贸易自由港区的申请》。

2016年全国“两会”山东团透露出的消息说，山东省竞逐第三批自贸试验区的相关准备工作已基本完成，方案已通过国家部委审批并进入国务院审批环节。“山东自贸试验区约120平方公里，将以青岛保税港区为主体，济南、威海、烟台等地的部分区域将纳入自贸区范围。”

这是山东申请版本里，首次纳入济南。不过，按照自贸试验区申报规定，须以省为单位申报，最多可申报3个片区，总面积120平方公里左右。这也意味着，济青烟威四城中，最多选三个城市。

在激烈的竞争中，济南积极谋划，早早布局。2016年，“积极申请加入中国(山东)自由贸易试验区”已写入当年济南的政府工作报告。

而今年济南的政府工作报告中又提出：“深度融入‘一带一路’国际合作。加快推进中德中小企业合作示范区、国家侨梦苑等平台建设，积极申建中国(山东)自由贸易试验区济南片区。”

最终，济南选择了自贸试验区，自贸试验区也选择了济南。换言之，济南“入群”自贸试验区，有内在动力也有优势。

因为济南占据南北交通大动脉中枢节点的地理位置，以及“一带一路”建设中不可替代的作用，同时也是国家新旧能动转换的重要实验区。另外从制度安排、营商环境以及创新态势上，济南作为省会城市的优势都很明显。从国家战略布局上来说，济南必不可少。

为什么是这个形状？为什么选址在这里？对于济南片区的选址以及四至范围的划定，可谓多方论证、精心规划，十几次易规划稿。据了解，按照相关规定，自贸试验区的范围划定要“连片”，不能有隔断。还要依托国家级开发区建设，济南国家级的开发区，只有高新区和章丘明水经济开发区，两者比较，高新区更具发展优势。

最终，济南片区囊括了高新区核心区、济南国际金融城、唐冶核心区等三大片区，是济南经济最活跃、科技创新资源最聚集、产业发展最现代的区域，为制度创新、营商环境优化奠定良好基础。

国家有心，济南“给力”，成就了自贸试验区“花落”泉城。

（新时报记者何涛 高莹 赵云龙 曹茜）

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