“双十”创出平安和谐新枣园 延安市宝塔区枣园街道办开展新时代“双十”平安创建纪实

本报记者黄保山刘全亚实习生孙心怡

“以前我居住在另外一个小区，门禁成摆设，环境脏乱差。现在我居住在公园天下小区，感觉真不一样，小区内秩序井然，管理规范，安防措施到位，切实感受到‘双十’平安创建给咱老百姓带来的实实在在的福利和实惠。”近日，延安市宝塔区枣园街道办公园天下小区业主李红深有感触地说。

延安枣园曾是延安时期中央书记处所在地。近年来，延安市宝塔区枣园街道党工委、办事处加强基层社会治理，以新时代延安开展“十个没有”平安建设为主线，因地制宜提出了枣园新时代“十个倡导、十个没有”的“双十”新要求，即：“倡导勤劳致富，没有村匪村霸；倡导孝道礼仪，没有不孝不敬；倡导理性维权，没有非法上访；倡导良好家风，没有家庭暴力；倡导学法守法，没有违法乱纪；倡导生态文明，没有环境破坏；倡导健康生活，没有涉毒涉赌；倡导文明出行，没有安全事故；倡导科学文化，没有封建迷信；倡导高尚信仰，没有邪教传播。”他们在街道办各区域、各行业深入开展平安创建活动，效果明显。

党建引领抓“双十” 创建“平安大枣园”

枣园街道党工委按照辖区地域、行业领域全覆盖的模式，全力推动“双十”平安创建，建设“平安大枣园”。枣园街道办创新推出“区域联治、行业联动、治安联防、矛盾联调、信息联通”的基层社会治理新机制，形成“街道负责、社会协同、公众参与、法治保障”共建共治共享的社会治理新格局，实现“小事不出户、大事不出村、矛盾不上交”的新目标，切实增强辖区群众的获得感、安全感和幸福感。

枣园街道党工委全面落实各驻街办基层站（所）“双十”平安创建主体责任，把“双十”平安创建纳入站（所）领导班子和领导干部政绩考核指标体系，建立健全平安建设领域权力清单制度和责任追究制度。枣园街道办要求各社区突出党建引领，严格执行党组织、党员“双报到”制度，积极推进“社区大党委”建设，全力开展了创建平安校园、平安餐馆、平安企业、平安社区、平安村组、平安家庭等精神文明建设活动。

“经过‘双十’平安创建，我们村里没了歪风邪气，没了打架斗殴，全村人生活得安心舒心。”枣园街道办庙沟村村民贺志东说。

治安防范智慧化 “网格”服务暖民心

“双十”平安创建，需要现代化治安防控体系来护航。“我们小区一共有四栋楼，我们给三栋居民楼安装了200个视频探头，实现全天候、360度无死角监控。”枣园社区党支部书记高伟说。枣园街道办以信息化为引领，不断创新小区管理模式，努力推进小区智慧化进程，持续提升小区“三防”能力，全面构建现代治安防控体系。

光明小区投资建立了人脸识别系统。“门是识别人脸才能开的，社会闲杂人员无法混进小区。而且这套人脸识别系统已与公安网接通，犯罪嫌疑人一旦跨进小区，便是自投罗网。”光明小区物业经理杨冉说。

“人在格中走，话在格中说，事在格中办，难在格中解。”枣园街道办结合“社区大党委”引领下的“共驻共建”理念，按照“社区—片区—网格”的三级管理模式，配备片长、网格长、网格员、楼长四级人员，密织一张网格片区化管理的安全网。目前，枣园街道办枣园社区、裴庄社区共设置12名片长、30名网格长、92名网格员、215名楼长、12名片警，网格已成为密切干群关系的纽带和桥梁。

潘子文既是公园天下小区的保安，又是张思德治安巡逻服务队队员、一号楼两个单元的楼栋长，负责68户业主的治安安全。“过去，我只负责来客登记。现在，我要对小区进行定时巡逻，对特殊人群上门问候，随时关心业主帮助需求，协调解决邻居纠纷、社区矛盾，维护小区治安环境，职责更重了。”潘子文说。

建立调解“专家库”“两说一联”化千结

调解工作是“双十”平安创建的有力推手。今年以来，枣园街道办整合公安、综治、信访、法庭、司法等力量，建立矛盾纠纷调解中心，建立“两说一联”调解机制，吸纳政法工作者、退休民警、老党员、乡贤能人、“两代表一委员”、律师、街道社区工作人员、村干部等组建调解“专家库”，调解各类群众矛盾，培育群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好习惯。

今年3月份，赵学慧从民警岗位退休后，在枣园街道办当起了调解员。他在调处矛盾纠纷中情理法理并用，公心公平公正，令当事人心服口服，成了远近闻名的“金牌”调解员。60岁的李马罗是枣园街道办上砭沟村民，去年，他拿出自己的全部积蓄开始养牛，这群牛成为全家人的致富希望。今年5月9日下午，李马罗的儿子李云赶牛回家，当牛群行至杨家沟口时，一根电线恰巧掉下，落在领头的怀孕母牛身上，将牛电死。

事情发生后，李马罗认为电线杆设置不规范，相关部门监管不到位，于是多次到电力部门要求赔偿，但一直得不到处理。赵学慧了解情况后，便跟相关部门人员对接，核实情况、寻求解决办法。很快，李马罗的事情得到了处理。

“老百姓之间没有多少重大利益纠纷，大都是琐碎小事，他们闹别扭也是为了争口气而已。”赵学慧说，在调解室他们可以发泄怨气、敞开心怀，我们从中一调和，事情就得到圆满解决。今年以来，枣园街道“两说一联”调解室共调解矛盾纠纷19起，调解规范公正、有理有据，杜绝了矛盾激化升级，有效维护了群众利益和社会安宁。“从年初到现在，咱枣园街道办无任何上访，民风民俗明显好转，农村矛盾纠纷明显减少，群众安居乐业，生活更和谐了。”枣园街道办人大工委主任拓佳荣如是说。

“生活在这里，最切身的感受是平安!”这是久居枣园街道办的城乡群众对家乡充溢着自豪感的赞美。“这里不但红色文化厚重，良好的治安环境和人文素质更让我们印象深刻。”这是外地游客对枣园发自肺腑的感叹。“选择在这里投资兴业，安稳的社会环境是很重要的原因之一。”这是外来投资商对枣园的由衷评价。

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