为人民管好城市 区城市管理局践行以人民为中心理念持续推进城市环境提升

全媒记者任磊通讯员杨霜

环境整治、拆违拆临、移杆落线、扬尘巡查……这些看似普通的工作，实际上不仅是提升城市和谐宜居指数的重要发力点，更是保障市民生活品质、增强人民幸福感的现实需求。

近年来，始终坚持以人民为中心，时刻重视群众的获得感，已经成为我区城市管理局工作的鲜明导向。在区城市管理局局长郑涛看来，只有立足提高民生保障和服务水平来思考问题、推动工作，才能为人民管理好城市、守护好家园，给群众创造一个宜居乐业、欣欣向荣的生活环境。“我们要充分认识新时期做好城市管理工作的重要意义，下定决心，为人民管好城市。”

这场面对百姓的答卷，城管人唯有披荆斩棘、迎难而上、竭尽所能。

以人民利益为根本共建一座有温度的城市

本是公共区域的楼顶露台被一道铁门隔了开来，里面水泥垒砌的池子种着花草，十几个泡沫箱子里种着蔬菜，各种农具、家具等杂物随意摆放，晾衣架挂在绳子上被大风吹的摇来晃去……一大早，当记者跟随双山中队执法队员来到龙泉一号12号楼楼顶时，看到的是这样一副场景。

物业工作人员告诉我们，这些物品都是这栋楼上一位何先生的。自2017年开始，何先生就陆陆续续在楼顶的露台上摆放花草、种植蔬菜，物业多次劝说，但何先生却一直秉承“虚心接受，坚决不改”的态度，不仅东西越摆越多，最近更是把这片区域锁了起来，俨然一副自家后花园的态势。而且，在他的影响下，同楼的其他住户也开始有不同程度的占用楼顶公共空间的趋势。不得已，物业只能求助于城管部门。

在了解了基本情况后，双山中队队长麻立军立即要求物业工作人员联系何先生及其家人。不巧的是，何先生当天外出旅行了，只能通过电话沟通。“何先生，我是区城市管理局双山中队麻立军，您的行为不仅侵占了他人的公共空间，更是存在很大的隐患，这些堆放的杂物遇到大风天气很容易成为高空坠物，严重威胁他人安全。根据《济南市文明行为促进条例》第18条第10项，在住宅小区楼道、绿地等公共部位乱堆杂物，私自种植蔬菜等农作物或者其他植物，将最高被处以2000元罚款，所以请您尽快将杂物处理干净。”听完麻队长义正辞严的交谈，物业工作人员也长舒了一口气。

眼看着此次跑了个空，麻立军只能交代物业：“我们的处罚不是目的，促进问题解决才是根本。辛苦你们多关注着点，何先生一回来，请立即联系我们。”因为一个问题跑个三趟、五趟，对于他们来说已经是家常便饭了。“只要能彻底解决问题，跑多少趟都值得。”话音落下，麻立军和队员们又马不停蹄地赶往了下一个地点。

双山东街福海渔村后面的小巷里，并排着两家店面，门口堆放着装修垃圾、空酒瓶、冰箱、广告牌等杂物，其中一家超市的主人甚至在巷子里放了笼子养起了狗。因为卫生城市迎审工作氛围的浓厚，超市主人也自知不对，见到执法队员来了，就赶忙收拾，反倒是主人的一名朋友，情绪突然激动起来，冲着执法队员大吵大嚷。

麻立军并不恼怒，耐心而又严肃地将卫生城市迎审工作开展形势和城市管理相关条例解释清楚。终于，对方低下了头，认真地清理起了垃圾。过往群众，无不交口称赞。

“我们执法要有耐心，但是态度必须坚决。卫生城市是百万章丘人民共同的荣誉，决不能因为少数人的方便损害绝大多数人的利益。”他们用润物细无声的行动感化着老百姓，也让更多人开始支持理解城市管理工作。

一座美丽城市的背后，一定有一群“好管家”。无论刮风下雨、无论严寒酷暑，他们始终坚守在执法一线，及时纠正城市中的不文明现象和不规范经营行为。面对违规行为，他们坚决取缔；面对弱势群体，他们温情执法；面对市民求助，他们毫不犹豫伸出援手……近年来，区城市管理局在日常工作中，坚持因势利导、疏堵结合、合理安排，真正沉下身子解决群众最关心、最迫切、最突出的问题，赢得了群众理解和支持，赢得了群众对城市的认同感和归属感。

以突出问题为导向共建一座精细化的城市

“大哥，您这拖把可不能放在门口了，我们下了那么大力气才把市场整治好，咱们自己得好好维护不是吗？”绣水商贸市场的商户门口，明水中队队长魏厚波耐心劝导。今年4月份，明水中队以案件促管理，配合市场管理单位对绣水商贸市场的占道经营现象进行了全面整治，并对拒不整改的个别商户依法予以行政处罚，确保整治工作落到实处，取得实效。

“市容工作不是一朝一夕就能完成的，既不能放过任何一个大问题，也要仔细探究一个个小问题，而解决问题的有力抓手就是以案件促整改，以案件防反弹。”山佑居小区门口自然形成的早市，严重影响市民出行——一次性整治到位；明珠小区内部小商贩占道经营，居民多次投诉——积极配合物业单位七天内清理完毕；东外环十余家室外洗车店，严重影响市容——三天内全部完成整改……2019年以来，明水中队坚持“标准不降、力度不减”，以案件办理促问题解决，继续推进后创城时代对市容市貌的常态化管理，以城区主次干道为基础，辐射背街小巷，先后整治背街小巷12条，进一步强化了在管理上的全覆盖。

以问题为导向实现城市管理的精细化转变，出发点是人民，落脚点也是人民。自全区行政执法体制改革以来，区城市管理局积极指导各镇街执法中队充分发挥职能作用，按照镇街统一安排部署，配合相关部门全面开展城乡环境综合治理与提升工作。今年以来，围绕群众反映强烈的问题，共办理市容类行政处罚案件265起，规划类行政处罚案件3起，扬尘类13起，办理其他部门移交行政处罚案件7起。

同时，抓住全国卫生城市复评的机遇，区城市管理局坚持精细化管理基调，重点开展了拆违拆临、占道经营、门窗贴画、露天烧烤、移杆落线等十余项专项整治行动。问题在哪里，执法力量就在哪里：主次干道环境亟待提升——各镇街执法中队配合镇街开展环境综合治理，占道经营、乱贴广告、堆放杂物等一批行为得到集中治理；违建临建严重损害市民利益——在2017、2018两年累计拆除770余万平方米的基础上，继续保持强压态势，防止死灰复燃；空中“蜘蛛网”既不美观，又存在安全隐患——主城区干道杆线整治工作以来，共入地线缆7310米，剪除废弃杆线9000余米，剪除钢缆750米，进一步释放城市天空；群众渴望蓝天白云——专业执法二中队积极配合区渣土巡查组，开展扬尘专项治理，出动巡查400余人次，检查工地700余家，联合约谈施工单位40余次……一项项专项行动的推进，城市管理精细化水平提高了，城市环境优化了，城市秩序规范了，更是让人民群众有更多获得感和更高满意度。

以体制创新为载体共建一座齐抓共管的城市

城市管理工作最大的资源是人民群众，最大的受益者也是人民群众。推进“社区吹哨、部门报到”，目的就是为了更好地发动基层的力量，调动人民的积极性，实现齐抓共管，久久为功。

社区工作人员和百姓最容易发现问题，却没有行政执法权；而执法部门有执法权又因事多人少鞭长莫及，如何在权责一致上下功夫，成为破解问题的切入点和落脚点。

“群众发现问题，上报给我们，因为我们经常深入基层一线走访调研，掌握第一手材料后，有50%的问题被解决在萌芽状态；解决不了的就寻根溯源，精准吹哨，联系城管中队帮助解决，又有30%左右的疑难问题被解决；最后有20%无法在短时期内解决的问题，则继续转交其他职能部门共同解决。”东山社区副书记王姗姗告诉我们，“社区吹哨、部门报到”不是做做样子，而是脚踏实地，真抓实干。4月中旬，永大明珠四区一名住户自行改变住房原态，经群众举报后，物业多次上门联系住户未果，社区只能吹响了“哨子”，城管中队立即赶往现场，在强大的执法压力和舆论压力下，该住户自行拆除了违建。

“现在，我们推进‘社区吹哨、部门报到’这一模式，积极探索社区(村居)、镇（街）、区级督导、执法部门四级联动，逐渐改变了过去城管单打独斗的局面，不仅解决了执法的最后一公里，更是激发了人民群众的主人翁意识，逐步实现共享共建共治的新格局，收到了更加明显的成效。”双山中队队长麻立军如是说。

近年来，区城市管理局不断创新探索建立符合我区城市管理实际的新模式，网格化管理、微信群互动、助管员重点区域管靠等一批行之有效的体制机制，把问题解决在基层，切实提高了城市管理效能，把人民群众急切期待的事情一件件办好。

“人民城市人民管，管好城市为人民”不仅是口号，更是一座成熟的城市不断完善管理的必由之路。在谋求发展的岁月里，城管人将用坚定的信念奏响时代的最强音，用满腔的热忱赢得人民群众的最高赞誉，用无限的赤忱铸造城管事业的新辉煌。

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