章丘区明水街道以改革释放农村活力农村集体产权制度改革让农民共享“红利”

对章丘区明水街道西石河村而言，这个春节让该村624名村民最为高兴的便是领到了农村集体产权制度改革的335万元红利，每户分红多的能拿到36000元，少的也有12000元。记者了解到，不仅西石河村，街道其他村（居）也纷纷举行农村集体产权制度改革后的首次分红大会，争相给村民分发“红利”。自去年6月份以来，全区18个镇街蹄疾步稳推进农村集体产权制度改革，通过改革释放了农村活力。如今，村民已经普遍享受到改革带来的红利。摸清“家底”让百姓知根知底

农村集体产权制度改革的第一步，就是清产核资摸清家底，明确权属。尤其是随着村集体资产越来越多，如何明晰归属，让红利更多更好地惠及村民？

对此，明水街道聘请第三方专业评估机构，对47个村（居）集体所有的资源性、经营性、公益性资产进行全面清查，明确了产权归属。

街道柳沟村党支部书记部先文说：“在农村集体产权制度改革之前，我当了40年村支书，亲身感受到了村级资产的管理之难。通过这次改革，进一步明晰了村里的资产，经营性资产有多少、公益性资产是多少，大家都一清二楚了。”

街道“三资”中心负责人告诉记者，通过账务清理，资金、资产清理核实，资产审计，明水街道47个村（居）共清查资源性土地资产67169亩、经营性资产23868万元、公益性资产65496万元。“每个村的清产核资报告都公开公示，让村民知根知底。”村民议事破解界定难题

家底摸清了，哪些人能享有股权来“分红”，哪些人不应该分享改革的“蛋糕”？尤其是该街道作为章丘老城区，随着城镇化进程的快速发展，旧城改造、旧村改造步伐的加快，拆迁村占比1/3，股权界定给工作带来很多矛盾和困难。

面对难题，街道给出了自己的破解方法——坚持村民的事由村民说了算，让村民当家做主。据悉，街道确立了“有法依法、有规依规、无法无规依民”的村民自治原则，除法律有明确规定的外，重大问题和争议事项一律经过村民（代表）大会民主讨论、公开决策。

在既是城郊村，也是拆迁村的吕家村村民代表大会上，该村党支部书记王化明说：“坚持‘尊重历史、兼顾现实、群众认可、宜宽则宽、应确尽确’的原则，只要符合条件，群众认可，谁想进来都可以。”经过村民代表大会六次讨论，最终“拍板”，仅其一个村就界定特殊情形、政策性边缘人员725人。

走群众路线，让复杂问题迎刃而解，最终，在成员界定环节，47个村居通过确认成员身份厘清集体成员边界，总计从6.9万户籍人口中界定集体经济组织成员5.9万人。

股东分红让百姓腰包“鼓起来”

西石河村党支部书记张承山告诉记者，这次分红董事会对照合作社章程，创设了优先股、土地股、劳龄股、成员股4种股权，世居的村民最多能享有4种股权，最少的也能享有一种股权，而迁入较晚的村民也能享受1/2或1/3股权，从而兼顾了不同人群的利益诉求，优化股权设置成为村里稳定发展的核心，村民的幸福感、获得感不断增强。广大股民收入也由股改前的每年人均2200元增加到5300元以上，60岁以上老人更是达到7500元以上，比原先翻了一番还多。

通过产权制度改革，真正赋予农民对集体资产股份的占有、收益、继承权利，真正让集体资产变成“集体真正所有、农户按股持有”。

“改革无止境，永远在路上。下一步，我们将围绕深化农村集体产权制度改革，加速乡村振兴步伐，让农民‘腰包’鼓起来、农村富起来，让农民共享改革带来的红利。”街道党工委书记董鹏谈起今后农村集体产权制度改革踌躇满志。（本报记者 赵世杰 通讯员 袁善进 马来强）

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