章丘教育强区崛起正当时

章丘四中学生在上创新课。济南枫叶国际学校章丘新城实验学校举行国学诵读活动。章丘区实验幼儿园教师进行宣誓活动。章丘中等职业学校学生在上专业课。

打造教育强区，章丘区正砥砺书写奋进之笔。

早在2013年，章丘就通过了全国首批义务教育发展基本均衡的评估验收，成为济南首批“国家号”教育均衡区。“均衡只是解决了教育的‘温饱\’问题，办人民满意的教育，就需要在均衡的基础上进一步突破瓶颈，实现新的跨越式发展，让章丘教育‘公平有质量、均衡有特色\’。”章丘区教体局局长刘建民告诉记者，立足这个新课程，章丘教育人以时不我待的使命感，干在实处，打造教育强区。

优化布局、深化改革、强化管理、提升质量……一系列做大做强教育的举措，让优质教育资源在章丘这块肥沃的土地上不断扎根生长。

优先发展教育栽下梧桐树引来“金凤凰”

不管是在城区，还是在偏远山区、黄河滩区，章丘最漂亮的建筑就是学校。

“优先发展！”作为最大的民生工程，章丘区委、区政府对教育的发展高度重视。为满足广大学生和家长对优质教育的入学需求，区教体局抢抓“撤市设区”和深化改革的新机遇，以解决城区学校“大班额”问题为契机，结合全区城市布局规划调整，确立了“规划先行、科学布局、多元投入、扩容提质”的推进思路，科学制定了《2017-2018年学校（幼儿园）建设规划》。根据规划，将实施19个城乡学校幼儿园新建、改造提升项目，持续优化教育资源配置和结构布局。先后投资近12亿元，新建章丘四中新校区等5所学校幼儿园，改扩建一中等4所中小学，完成11处教学点合并，中小学增加8000余个学位，促进了教育资源的整合优化。“大班额”问题有效解决，城乡办学水平均衡提升，更多孩子实现就近入学、优质受教。

据了解，仅今年章丘区就计划总投资近10亿元，实施诺德初中部、清照小学等10处学校（幼儿园）项目。

正是有了这样的大手笔投入，一栋栋漂亮的教学楼拔地而起，从学前到高中，从乡村到城区，如今“最好的建筑是学校，最美的风景在学校”已经成为家长们的共识，老百姓禁不住为政府竖起大拇指。同时，章丘优先发展的战略定位，也成功吸引了国际优质资源的关注，让济南首个“双语双学历”学校——济南枫叶国际学校正式落户章丘。

按照规划，枫叶国际学校占地300亩，涵盖幼儿园、小学、初中、高中完整学段，92个教学班，共计约2700人，计划2019年9月1日建成开学。枫叶国际学校落户章丘后，不仅填补了该区高端国际学校的空白，构建了区域多元办学体系，而且切实满足了章丘及省内外适龄学生接受优质高端国际化教育的需求。

党建引领发展让党员教师做拓路“先锋”

“作为一名人民教师，我从事着太阳底下最崇高的事业。同时，我还是一名共产党员，当我站在三尺讲台，面对着几十双眼睛时，我的责任感越发强烈，要为党的教育事业奋斗终身。”章丘四中特级教师杨爱春说。

今年，为发挥党员教师的先锋模范作用，章丘区教体局以“三进两比一做”为抓手，强力落实党员“双培养”机制，积极开展了“党员先锋号”“党员先锋标兵”创建活动，对15个先进基层党组织和109名优秀共产党员进行表彰，杨爱春便是其中一位。

“我们要把骨干教师培养为党员，把党员教师培养成骨干，发挥他们的先锋作用，实现了以党建促改革、提质量，引领事业发展。”区教体局党委副书记、副局长吕成彬说。

据了解，区教体局以党的建设为思想统领，推进各学校的党建工作标准化建设，成立了18个学区学校党总支，并将镇街学校党组织关系纳入局党委统一管理，将党建工作责任纳入学校党组织书记考核、教育督导内容，与教育教学业务同部署、同落实、同考评。同时，抓好入党积极分子培养，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，健全把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制。

另外，区教体局还成立了社会力量办学办园党总支、党支部，实现了公办民办学校和培训机构党建工作全覆盖。

深化综合改革一项项破冰之举积蓄力量

“多层管理”模式下，教育发展的效率及速度显然与章丘大

发展形势不匹配。怎么

办？通过深入调研，章丘区教体局于

去年决定“撤办设区”，通过“学区”管理体制改革，打通学校与区教体局的“垂直”管理路径。

学区改革推开后，章丘原来的20个镇街所属学校重新洗牌。全区学校由原来的180余处变成了71处，全部归区教体局直管，从根本上终结了镇街学校“多层管理”时代。“学区改革看上去是减法，其实也是在做加法，减的是管理层级，加的是区教体局的直接管理和学区学校的自主管理。下一步，我们就要积极建立学区制管理的模式，无论是师资还是财物都在学区内统一调配，一举改变小学校教研薄弱、资金相对困难的困局，让学生不因为学校小而享受不到优质教育的阳光。”水寨学区学校校长张成龙说。

做教育，仅靠一个校长是完不成的。于是，在推动校长职级制改革中，章丘教育人又积极探索了校长职级绩效工资新模式。

“只把职级绩效工资发放给校长，这样会挫伤学校管理团队和教师的积极性。”章丘区教体局相关负责人介绍，区财政每年拿出1000万元作为校长职级绩效工资，根据办学效益考核情况，从校长到管理团队，再到一线优秀教师，都会不同程度地受益。

另外，区教体局针对城乡学校生源和师资水平的差异，充分发挥考核评价的导向和激励作用，促进不同学段学校实现最优发展，创新建立学校差异性综合考评体系。对各学校的考核指标共1000分，包括办学方向、教师队伍、办学条件、教育教学质量、安全稳定、办学特色等指标。目前，已确定13所不同学段学校进行评价体系的试行，区教体局将充分发挥考核工作的引领导向作用，对于年度考核优秀或进步幅度提高较大的学校，及时总结推广经验，更好地发挥先进示范带动作用。

从学区管理体制改革到校长职级制度改革，再到考核评价体系改革，一项项革新措施，构建起了学校管理发展的责任共同体和利益共同体，成为章丘教育持续发展的强大动力。但期待成长为“教育强区”的章丘教育人没有停下改革创新的步伐，下一步，他们将把改革的利剑指向教师“区管校聘”改革，以此激活教师队伍，彻底改变章丘的教育生态，让章丘教育真正变成一潭“活水”。

全面优质提升让人才培养“有质量”

一直以来，章丘教育一直坚持把队伍建设作为内涵发展的重要支撑，大力实施“三名工程”，通过业务培训、对接名家大师、学习先进经验等途径，搭建干部教师培养培训和专业成长的多个平台，依托“一师一优课”和“一课一名师”活动，干部教师的管理能力和专业水平不断提升，一大批教师在各级学科教学竞赛中摘金夺银。

据统计，仅今年全区3人获全国优质课一、二等奖，4人获省优质课一等奖，703节课获部、省、市级“优课”，获奖总数列济南区县第一；4名校长入选第2期济南优秀教育管理者，7人入选第3期济南名师，2人入选第12批济南专业技术拔尖人才，2人入选第7批济南青年学术技术带头人，全区教育教学骨干团队和人才梯队逐步形成。

今年，全区又通过公开招考方式，为中小学招聘了410名新教师，并全部安排充实到基层教学一线，特别是到农村学校任教。这一举措，有效解决了农村教师结构性缺编问题，推动了教育人力资源的均衡配备。

与此同时，章丘区教体局紧抓质量提升这个核心，坚持走高质量、内涵式发展的路子，全面提升教育教学质量和人才培养水平。2017年是国家课程改革的重要一年，章丘区以国家课程改革为引领，深入实施素质教育，完善三级课程体系，推行符合校情的“高效课堂”教学模式，促进学生全面健康发展。

今年，章丘中学在全国中田赛中斩获佳绩，其中靳梦飞同学获高中男子400米金牌、达到一级运动员标准，赵伟龙、王延霄同学分获高中男子5000米和七项全能银牌；章丘四中在第十六届全国中小学信息技术创新与实践活动总决赛中2人获一等奖、2人获二等奖，福泰小学获“鲁能菁英杯”全国少儿足球赛冠军；中职学校学生王世纪、靳鼎在2018年山东省职业院校技能大赛（中职组）中获“建筑智能化系统安装与调试”项目第一名。

通过抓核心、育人才，章丘教育实现了教育教学质量的全面优质提升，实现了章丘教育人才培养的新突破。

优化政务服务让群众只跑一次或者零跑腿

近日，章丘区教体局陆续收到由企业和群众送来的锦旗和表扬信，原因是自优化营商环境改革以来，教体局不断完善行政审批运行模式，将“最多跑一次”改革工作切实落到了实处，5个月内共完成近2000件审批、咨询业务，上交了办结、满意双百答卷。

区教体局率先响应区委区政府“最多只跑一次腿”改革要求，全面推行“容缺受理”机制，聚焦政务服务受理“最先一公里”，材料不全也可只跑一次腿。对基本条件具备、主要申请材料齐全的，先予受理、审核，申请人可通过电子邮件等补齐相应材料，或者在办好证照的时候，把缺的材料补齐就可以直接领到证照。同时，跑好政务服务送达“最后一公里”，通过第三方邮政服务，按照申请人意愿，提供证照快递免费邮寄送达服务。近几个月以来，已通过邮政速递，为270位群众免费邮寄证照。

据了解，区教体局于今年4月份成立了行政审批科，具体承担单位行政审批事项的集中办理工作，所有审批事项进驻政务大厅，实现一个科室审批，一个窗口对外，所有审批事项可实现集中办理、一站式办结。

为让群众办事确实更省时，审批科通过精简程序、压缩时限，将原审批程序10个、所需材料13项、法定时限90天的民办培训学校审批流程，优化为审批程序6个、所需材料8项、审批时限30天。据悉，5个月以来，已有36所民办培训学校在政务大厅办理了办学许可证，现场询问得知，实际办理中，企业和群众平均15天便可拿证。

在让群众只跑一次腿的基础上，区教体局还创新网上服务模式，实现更多政务服务事项“掌上办”，“指尖办”，尽量让办事人员可以零跑腿。据悉，目前区教体局纳入“互联网+政务服务”平台的政务服务事项已达49项，涉及11个职能科室。办事群众只需登录“山东政务服务网济南市章丘区教育体育局专栏”便可在线查询信息、阅读指南、提交申请，享受免费快递上门服务，实现网上实际能办理、群众办事零跑腿。

（本报记者 张展铭 通讯员 曹延刚 魏方彬）

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