突出三个重点对标对表落实章丘推动依法分类处理信访诉求工作落地见效

“法治信访”，章丘先行。今年以来，章丘突出抓好建章立制、宣传培训、机制完善三个重点，强力推动依法分类处理信访诉求工作落地见效，群众依法信访意识逐步增强，法定途径主渠道作用逐步凸显。

截至目前，全区依法分类处理信访诉求工作稳步推进，有效导入行政确认、行政给付、行政补偿、行政调解、劳动监察、行政复议等行政程序处理的信访诉求58件，实现了未回流、无重信、无重访的预期目标。

建章立制 推动落地

加强组织领导，高位推动落实。今年以来，章丘将法治信访建设写入区委、区政府工作报告；全区各级各部门全部成立了由主要负责人任组长的依法分类处理信访诉求工作领导小组，进一步统一思想认识，明确目标任务，专题部署落实。

加强制度设计，统筹抓好落实。区联席办、区信访局制定印发了“3+20”文件，“3”即制定下发了《关于梳理制定本部门通过法定途径分类处理信访诉求清单的通知》《关于推进依法分类处理信访诉求工作的实施意见》和《章丘区依法分类处理信访诉求工作规程（试行）》三个规范性文件；“20”即组织20个重点区直部门（系统）梳理制定了本部门、本领域信访诉求分类处理清单，基本实现了清单全覆盖，并提交区政府法制办合法性审查后，通过各种形式向社会和群众公布。通过采取“试点推进、典型引路、以点带面”的工作思路，区信访局靠上做好上述试点单位的清单梳理细化、实地指导、案例分析、业务培训、清单公布、规范操作和审核把关等工作。 宣传培训 提升水平深化宣传教育，营造良好氛围。在区信访大厅以及各镇街、部门接待场所摆放清单宣传册、张贴分类处理流程图，公示解决信访投诉请求的法定途径、法律依据以及办理程序，增强群众的知晓度和工作明度。

狠抓业务培训，提高工作能力。区信访局将依法分类处理工作纳入全区信访干部教育培训计划，通过召开专题培训会、汇编资料、到上海复旦大学培训、会商研判、案例分析、面对面讲解疑问困惑等形式，进一步统一思想认识，提高信访干部对具体工作环节的认识和把握，着力解决好不愿分、不敢分、不会分等工作难点。

坚持以案说法，促进工作规范。区信访局及时筛选典型案例，通过以案说法，及时指导有权处理行政机关，根据诉求具体情况分别采取依法履职程序、其他法定程序和信访程序。如今年以来，该区中心城区范围内房屋拆迁安置补偿类信访问题呈多发态势，部分群众提出对无合法产权面积的自建房或无合法手续的建筑进行等面积置换安置等诉求，区信访局登记交办后，建议住建委依法将该类信访诉求导入国有土地上房屋征收与补偿程序处理，取得了群众信得过、未回流的良好效果。

机制完善 确保实效

完善甄别会商机制。依法分类处理信访诉求工作重点在分、关键在导、核心在依法履职。区信访局和有权处理机关建立两次甄别、联合会商机制，确保依法分类处理信访诉求“分得清、责任明”。区信访局对诉求比较明确具体的信访事项首先进行初步甄别分析，对涉诉类信访不予受理并做好解释疏导工作，对其他信访诉求及时转交有权处理机关，提出分类处理建议，并跟踪督办，加强衔接配合；为防止“踢皮球”，对涉及多个诉求和多个部门的复杂疑难信访事项，区信访局及时召集相关行政机关进行集体“会诊”，提出解决方案和责任分工，确保“分得清、不回流”。

完善律师接访机制。今年以来，区信访工作联席会议办公室制定了《律师参与信访工作实施办法》，在全区全面推行律师参与信访工作机制；区信访局通过购买第三方服务，聘请5名专业律师，每个工作日轮流在区信访大厅坐班接访，负责为来访群众提供法律咨询、对信访诉求“把脉问诊”、指引法定救济途径，真正让群众找到路、找对门，使法定途径成为解决信访诉求的“首选项”和“必选项”，有效提高了依法分类处理的准确性和权威性。

完善督查督办机制。坚持问题导向，着力做好专项督查、日常检查、信访复查纠错工作，以开展依法分类处理工作为抓手，推动信访基础业务规范化、法治化。今年以来，区信访局班子成员先后三次带队深入镇街、部门开展信访基础业务督导检查，把开展依法分类处理工作作为督导检查的重中之重，帮助区直部门、镇街深入分析问题、提出指导性意见、制定整改措施。强化日常检查，对依法分类处理工作认识不统一、落实不到位、业务不规范、程序不合规、相关文书不会用等问题，采取网上网下催办、上门督办、实地督查、现场会商、视频培训、跟班学习等形式，提出改进工作建议，督促补齐短板。落实信访复查纠错，对以信访答复意见代替行政处理决定或依法履职行为的，及时撤销处理意见，退回重办。

（本报记者 王永 通讯员 陈吉来）

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