请风来济南规划14条通风廊道给城市“散热”

在当前大气环境下，雾霾治理仍是市民关注的焦点。近年来，济南不断通过露天烧烤整治、关闭“小散乱污”企业、电代煤气代煤工程等治理大气污染。在人为努力之余，济南也在寻找新思路，提升城市空气流通能力，缓解雾霾。23日，市规划局公示《济南市通风廊道构建及规划策略研究》（以下简称《研究》）并征求意见，拟沿河构建三个等级、14条通风廊道，通过建筑管控等措施改善城市风环境，促进济南空气流通更加顺畅，缓解雾霾，并减轻热岛。

为何要建通风廊道？

记者从市规划局了解到，近年来，济南市总体热岛面积和热岛比例指数均呈增加趋势，平均每年增加约33平方千米；夏季城市高温，影响市民健康，城市能耗高，加剧局地污染。济南以南风为主导风向，东西向带状发展，南北纵深短，本有利于城市整体的空气流通，但是，济南山前带状发展区域，正好位于山前高温带，叠加城市热排放，夏季城市炎热，增加了城市能耗。而通风廊道构建可以使济南空气流通更加顺畅，并缓解热岛，是对城市带状结构的“扬长避短”。

目前，济南建成区除小清河东西轴线、大明湖南北向轴线外，无明显的连续且高通风潜力廊道；城中绿地公园、山体、水体等开敞空间分布零散，缺乏联通，导致城市缺乏连续的高通风潜力区域。此外，济南市部分高层建筑位于山区、山前等上风向，导致城南通风廊道多断头或曲折，而且高层建筑阻挡导致东西向廊道普遍不连续，在建成区难以贯通。

济南14条廊道咋分布？

本次研究范围分为两个层次：一级廊道研究范围为济南市市域范围；二级通风廊道规划范围为济南市中心城区和章丘中心城区。

其中，构建一级廊道3条，分别是黄河、玉符河和东巨野河，因一级廊道主要为阻隔城区之间热岛蔓延连片，宽度要求高，因此以三条河流为基础，分割主城区与东部、西部、黄河北岸的集中建设区。

构建二级通风廊道11条，主要依托现状水系和交通廊道布局，切割主城区热岛，联通冷源与热岛区域，引导城市空气流通。根据重要性，通风廊道进一步区分为关键二级廊道和一般二级廊道。其中，关键二级廊道4条，分别是小清河、顺河高架—趵突泉路—广场西沟（舜耕路）、大辛河—龙鼎大道和经十路；一般二级廊道7条，分别是胶济铁路线、北大沙河、腊山河（腊山河西路）—京台高速、绕城高速、杨家河、绣源河和章丘东侧廊道。

都说风从山中来，济南也不例外。南部山区多清洁空气源，综合考虑近山区盛行风向、城市热岛环流、山地—平原风等，《研究》确定南北向通风廊道是济南通风廊道系统的最主要组成部分。

对廊道建设有何要求？

实现通风廊道的均衡布局及管控，才能实现城市通风环境的均好。因此对廊道及周边区域的管控、修复必不可少。

“通风廊道走向须保持与主导风向夹角在15°以内。”市规划局相关人员表示，因济南东西狭长，《研究》还将重点控制好南北向通风廊道的间距。南北向通风廊道的间距控制在5千米10千米范围内，通风廊道平均间距约8千米。南北向通风廊道总宽度为3千米，其中一级风廊2条，每条宽度约1千米，总计宽度2千米，二级风廊8条，每条约120米，总计1千米。

一、二级通风廊道由绿地水体林地或开敞空间（道路、高压走廊等）组成，但允许存在低密度、低矮建筑，建筑物宽度、高度在距地面10米高度内，通透面积率低于10%。周边500米内尽量增加地块内绿地，保证绿化覆盖率在30%以上。

值得注意的是，建通风廊道不是大拆大建，而是城市修复改善。济南市建成区多条二级通风廊道现状宽度低于120米，或存在“卡口”区域，在城市更新、修复时进行管控，将建筑用地改为绿地公园或者公共广场等开敞空间。

对廊道周边建筑有何要求？

营造山—水之间的空气对流，强化南北向风，对改善城市风环境意义重大。为此，济南将建设沿黄河湿地公园群，串接南北冷源在南北向二级廊道与沿黄河一级廊道的交汇之处，布局大型湿地公园。根据《研究》示意图显示，大型湿地公园将布局在玉符河、腊山河西路、顺河高架、大辛河分别与黄河交叉附近及东绕城高速与小清河交叉附近。

不少市民有疑问，既有建筑会不会对廊道造成影响？《研究》针对此进行了规划，既然南北向通风廊道是整个系统主要组成部分，则需强化对南北向高度分区管控，顺应山水格局。

“高层建筑组团宜布局在夏季主导风向的下风向及现状中心城区的北部，且距离黄河1千米以上的区域。更得避免连续布局，建筑相互关系宜前后、高低错落排放，形成通风路径。”市规划局工作人员介绍，靠近廊道的区域建筑尽量低矮，以保证通风条件，并强化风廊效应。此外，在城市次干路级别以上的十字交叉路口也不宜建设高大建筑，以便为垂直于主导风向上的道路提供自然通风的条件。靠近山体区域则不言而喻，建筑密度和高度较小的功能组团较为适宜。

●解析答疑

济南地形易导致“逆温”现象

因济南城南入群山，北倚地上黄河，地形呈浅碟状，冬季夜晚由于山坡散热快，冷空气循山坡下沉到市区，市区原来的较暖空气被冷空气抬挤上升，往往会出现“逆温”现象，导致污染物难以扩散。

济南哪里热岛效应最明显？

济南市主城区、主城区与东部城区结合之处以及东部城区的热岛效应最为明显。此外，热岛与城市土地利用类型紧密相关。

何为通风廊道？

从字面意义来看，通风廊道就是实现空气流通的廊道，类似一条狭长的通风管道。可利用风的流体特性，将市郊新鲜洁净的空气导入城市，在风压的作用下导出市区，增加城市的空气流动性，对城市的雾霾起到一定的缓解作用。其规划多以道路、低矮楼宇、城市绿化带等大型的空旷带为主，这些地方非常开阔，对城市空气流通非常有利，所以将其定义为城市的通风廊道。

●规划背后

“请风来”济南早有构想

其实“请风来”，在济南不是个新鲜事了。早在2015年5月份，济南就提出过“通过城市风道来吹走雾霾”的思路，要加强城市风道研究，把城市风道找准。约2016年编制完成的《山东省20132020年大气污染防治规划二期（2016-2017年）行动计划》也提出，在城镇化推进过程中合理预留“清风廊道”。

2016年研究前期，济南市环境研究院曾使用专业软件，对济南四季自地面10米、70米、100米、200米和300米高度处风场进行模拟，对济南大气流场进行分析。初步结果表明，济南四季主导风向明显，受地形作用，在市区近地面形成了三条通风廊道。其中，第一条自长清区北部经市中区北部一直延伸到历下区北部；第二条自历城区西南部经市中区至历下区南部；第三条经天桥区东部和历城区西北部进入市区。

但随着城市发展，很多通风走廊都受到了阻碍。据市规划局表示，本次《研究》对济南市现状通风进行识别，发现除了小清河天然廊道之外，建成区范围内其他几条廊道都比较勉强，并且无法贯通连续。“根据城市总体规划，建成区内部主要河流水系两侧设置宽度不小于15米的绿化防护带，加上河流自身宽度，城市内部的多数河流难以满足通风廊道的宽度要求。”

因此，市规划局以2011版城市总体规划为基础，对现行规划方案的通风廊道进行了识别。研究结果显示，现行规划沿主要河流（黄河、小清河、玉符河等）可形成部分天然廊道，同时沿铁路、城市快速路可形成部分人工廊道。

●分析思考 通风廊道对治理雾霾是否有效？

近年来，北京、杭州、武汉、西安、成都、广州、郑州等地都将通风廊道纳入规划与决策的视野。根据部分城市的做法，利用风道气流的流动特性，可缓解城区的“热岛效应”，还可缓解空气污染状况。据了解，我国城市中最早开展这方面规划研究的是香港，原因是其城市空间小，高楼林立，密度过高，导致城市中心热岛效应严重，人们感觉过于炎热。通过构建通风廊道，可以把周围的冷湿海风通过廊道引进城区中心，缓解热岛效应。

对于城市风道的作用，有专家认为，通风廊道系统构建的主要目的是改善城市密集区的风热环境，缓解中心城区的热岛效应。至于能形成多大的通风效果，难以形成具体的数据。城市风道对治理雾霾的功效如何，此前曾有专家表示，在污染排放不减、气象条件不变的前提下，单靠通风廊道不能解决雾霾问题。重污染过程的无风静稳状态、主要城市的源解析结果等表明，治理大气污染，根本还是要减少污染物排放。但城市风道对污染物扩散确实有一定的辅助作用，是减少霾污染的外部条件。风道的辅助作用，可在一定程度上减少雾霾。

因此，《研究》中也明确提到，还需加大污染企业的治理力度，目前城市内的部分污染企业位于城市上风向，建议在条件成熟时优先搬迁。位于热岛环流内的污染源也需要有序治理或搬迁，并加快供热锅炉向清洁能源利用转变。

目前，《济南市通风廊道构建及规划策略研究》只是初步规划，具体实施还没有明确时间。（记者卢婷）

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