市场呼唤优质麦农企遭遇“用地难”探寻一粒小麦的产业振兴之路

宋世连在检修农机。农场内的烘干机

今年，由于清明节期间的“寒潮”加上6月份的干热风，济南很多地方的小麦遭遇了“减产”。章丘区龙山街道宋家埠村联庆家庭农场里的1200余亩小麦也不例外，据农场主宋世连介绍，他们那里的小麦每亩减产至少300斤。

因为减产，加上天气原因对小麦质量的影响，许多农户怕不好卖，还没等小麦完全晒干就卖掉了。但宋世连却不着急，由于农场设备齐全，他将小麦烘干后储存在仓库里，等待“时机”。“我的小麦和普通农户种的不一样，我这是优质麦，每一粒质量都有保证，就等‘识货\’的来。”效益好——

优质小麦减产不减价，农民得实惠

宋世连所说的优质麦是他从当地农业部门购买的“济17号强筋麦”，据他介绍，这种小麦在正常天气条件下，每亩产量能够稳定在1200斤。

“普通小麦虽然有些号称‘高产\’，但是受外界影响因素大，不稳定，有时候每亩产量六七百斤，有时候却能达到1500斤，而且质量也参差不齐，卖不上好价钱。但是优质麦就不一样了，除非像今年这样极其特殊的天气，不然产量稳稳地保持在每亩1200斤，而且质量非常好，适合做面条和馒头。”宋世连介绍，今年普通小麦由于天气原因导致减产，价格更是跌到每斤1元左右，但是他们的优质麦尽管也减产，但是价格依然在每斤1.3元到1.5元。为此，宋世连感到十分庆幸。

在2014年流转土地、创立家庭农场之初，宋世连便选择了优质麦，在他看来，普通麦种得再多，也只是拼数量，而利润增长点却是包含在麦子的质量里。同时，为了确保“好种出好苗”，他坚持“精耕细作”。

记者在他的家庭农场里看到，收割机、喷灌机、拖拉机、烘干机等机械化设备一应俱全，农场已完全实现机械化生产，1200亩地耕、种、收只需要6个人，而且有了烘干机和仓库后，收割完的小麦就可以放心地储存起来，等待卖出好价钱。

“小麦销售会有收粮企业来收，通常我们的优质麦会比普通麦贵3毛钱左右，而且比较‘抢手\’。因为我们是连片种植，麦子的质量都很平均，也不会掺假。”宋世连说。

对于收粮企业来说，宋世连这样连片的优质麦收起来十分放心。“有些散户为了凑数量，会将质量不一的小麦掺和在一起卖，但是这样的小麦经过面粉厂一检测就会‘露馅\’，最后还是卖不上价去。而面粉厂则更期待像宋世连这样的家庭农场收上来的小麦，因为连片种植，而且种的都是优质麦，不容易掺假，质量还很稳定。”一家粮食收购企业负责人张贯勤介绍。

遇瓶颈——

想上深加工设备但苦于“无地可用”

看到了“质量”带来的效益，宋世连今年又试种了30亩富硒小麦，每斤卖到了2.8元。“我还想要质量更好的麦种，不过要突破目前的效益瓶颈，光靠质量还不行，得多元化、精细化发展，让一二三产业融合。”宋世连说，他们农场作为省级优秀家庭农场，这几年虽然经营发展不错，但是随着种粮成本逐年上升，以前靠政策、靠规模、靠勤劳赚的那些辛苦钱今后将越来越难。

“目前靠粮食收购企业来卖小麦，虽然比普通小麦卖得贵，但有时候仍然会被质量差的小麦拉低价格，无法达到优质小麦的真正价值，所以我就想自己上小麦深加工‘流水线\’，实现小麦种植、生产、销售的完整产业链。在加工时进行细分，哪些适合加工成做面条的小麦粉，哪些适合加工成做馒头的小麦粉，这样既能把每一粒小麦的利益‘榨干\’，又能突破效益瓶颈。”宋世连说，只有将种出的粮食变成产品，才能提高小麦的经济附加值，农场才能增加收益。

虽然想法很好，但是现实却是残酷的。宋世连所提到的深加工设备迟迟不能上马，说起原因来，他直摇头，归根结底就一个字：“地”。

“由于要存放各种农业机械，再加上办公区域以及粮食晒场等，已经占用了近10亩的农业用地，实在是再找不出用地指标来建设深加工车间了。”宋世连说：“前段时间，国土部门的工作人员来我们农场多次，我也向他们提出了要建设深加工车间的计划，国土部门的人当场就表示不行，说上马深加工设备就属于工业性质了，跟农业用地性质不符，不能建设，这一下让我束手无策。”

另外，除了用地难题外，如何找寻比现有小麦更加优质的小麦种子，也成了宋世连的一个心病。“我们种的‘济17号强筋麦’是2014年从省农业部门统一购买的，已经种了好几年了。下一步想种一些比现在更好的品种，可是省里从2015年开始已经停止统一供种了，其他种子公司的产品我们又不敢轻易尝试，怕效果不好影响收成。”

促发展——

国家规定对农产品加工用地提供保障

随后，记者走访调查多个家庭农场后了解到，困扰宋世连的农业设施用地问题，其实众多家庭农场、种粮大户等新型经营主体在经营发展时，普遍都会遇到。

对此，市农业局种植业管理处处长刘卫国表示，2017年5月份，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》，《意见》明确提出新型农业经营主体所用生产设施、附属设施和配套设施用地，符合国家有关规定的，按农用地管理；对新型农业经营主体发展较快、用地集约且需求大的地区，适度增加年度新增建设用地指标；通过城乡建设用地增减挂钩节余的用地指标，优先支持新型农业经营主体开展生产经营。

“其实这几年开始，政府已经开始关注新型经营主体的用地问题，这关系到乡村振兴战略的顺利实施，关系到产业振兴和发展。”刘卫国表示，今年省委、省政府印发了《山东省乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确提出对农村产业融合发展项目和农产品冷链、初加工、烘干、仓储、机库等设施建设用地，优先提供保障；加快编制村土地利用规划，着力盘活农村存量建设用地，“目前济南市农业部门正在会同国土部门对这一问题进行实地调研，将尽快出台相关配套政策。”

对于宋世连所提到的购买强筋小麦新品种的问题，刘卫国表示政府鼓励种粮大户、家庭农场种植优质小麦，但济南市目前并没有良种补贴，“2015年以前曾经有过每斤优质种子补贴0.66元，但2015年以后就取消了。去年，国家农业部门规定可以以政府购买服务的形式，由产粮大县自行调节对优质种子的补贴，济南市除了商河县以外均没有涉及。”

“目前市场上比较好的强筋小麦品种，除了济17号强筋麦以外，还有济麦229以及中麦578等，建议多加强与省、市农科院等科研院所的联系，从他们那里购买优质的小麦品种。”刘卫国说道。

（文/图 本报记者 钱堃 李小梦）

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