山东公开中央环保督察整改方案山东各级政府设立生态环境保护委员会

去年8月10日至9月10日，中央第三环境保护督察组对山东省开展了为期一个月的环境保护督察。今年2月，山东省委、省政府召开了中央环保督察反馈意见整改落实工作视频会议，就整改工作进行了全面部署。目前，《山东省贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》）全文已在山东省人民政府和山东省环境保护厅网站公布，详列59个问题及整改措施清单。

问题：搞建设“先上车，后补票”整改：环保工作纳入各级领导干部考核

《整改方案》指出，个别谈话中一些领导同志反映，多年来，一些地方和部门嘴上喊着转型升级，实际上仍然偏重GDP，在发展方式和产业选择上仍然“路径依赖”，在上项目、搞建设时习惯“先上车，后补票”，往往要求环保“让让道”，简单粗放的发展方式还没有得到根本扭转。

针对这一问题，山东将完善综合考核评价体系。将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子、领导干部重要考核内容，加大考核权重，加强考核结果运用。把考核结果作为评价领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔使用干部、推荐提名各级“两代表一委员”的重要依据，对问题突出、成绩较差的进行约谈，将整改成效纳入下年度考核内容。严肃处理项目建设中“先上车，后补票”行为，对未批先建的项目一律予以关停，并对相关单位主要负责人和有关责任人严肃问责。

问题：一些部门认为给环保部门“扛活”整改：设立生态环境保护委员会

“一些部门对自身环保责任认识不到位，认为是替环境保护部门‘扛活\’。”督察反馈意见中将这一点列入其中。

对此，《整改方案》指出要建立健全工作机制。各级党委、政府设立生态环境保护委员会。研究制定《山东省生态环境保护委员会成员单位环境保护责任分工》《山东省生态环境保护委员会成员单位环境保护工作考核办法》《山东省生态环境保护委员会成员单位及工作人员环境保护工作奖惩办法》，明确各成员单位的环境保护职责、工作考核和奖惩规定，形成高效的山东省生态环境保护委员会工作机制。

问题：全省化工企业入园率仅两成整改：所有违规建设项目立即停产整顿

一些部门和地方对违规建设听之任之，全省化工企业入园率仅为20%左右，大量化工项目违规建设。目前全省在产的8124家化工企业中，3389家无立项手续，5146家无规划许可手续，3259家无土地手续，1183家无环评手续。

《整改方案》要求，所有违规建设项目立即停产整顿。推进化工企业进区入园，在现有入园率20%的基础上，力争到2020年达到30%，2022年达到40%。

将新建、改建、扩建化工类项目的核准或备案权限，上收到设区市市级投资主管部门。除产品填补国内空白或工艺技术达到国内领先水平的创新成果转化项目和搬迁入园项目外，原则上不再核准或备案固定资产投资额低于3亿元（不含土地费用）的新建、扩建危化品项目。

《整改方案》列举出山东多个城市目前存在的环境问题。据《整改方案》指出，济南市作为小清河上游城市，建成区内污水直排、雨污混排、污水处理厂超负荷运行等问题突出，城区每天约6万吨生活污水直排小清河。这个问题将在今年年底前得到解决。济南将基本实现城市建成区污水全收集、全处理，消除每天6万吨生活污水直排小清河问题，小清河水质基本达到水环境功能区要求。为此，济南正在加快基础设施建设。2018年10月底前完成小清河底泥清淤工程。2018年底前完成南大槐树沟、全福河雨污混流改造，新增污水处理能力29万吨/日。

《整改方案》第23条指出，2012年章丘出台规定，要求每月1-20日，除安全检查及上级统一部署的专项检查外，任何部门单位不得随意进入企业检查。章丘不但未按《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》要求进行清理，反而在2016年还出台通知要求继续执行上述“土政策”。对此，《整改方案》要求对此举要“立行立改”。要求坚决废止相关文件。同时，举一反三，组织开展文件梳理，凡是对环境保护工作有影响的“土政策”，一律组织修订或废止，并严肃追究相关人员责任。（记者赵璐）

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