“证照分离”下半年全市推开高新区、明水开发区下月率先试点，开公司将“加速”

即将在济南落户的企业迎来一个好消息，4月1日起，济南将在高新区、明水经济技术开发区试点“证照分离”，今年下半年在全市全面推开。

“证照分离”怎么试点？

103项许可类审批事项

变成——

仍要强化市场准入监管

33项

提高透明度和可预期性

38项

实行告知承诺制

23项

审批改成备案4项完全取消5项

许可类审批事项三成将“免审”

济南市工商局企业注册局相关工作人员介绍，即将在高新区和章丘明水经济技术开发区试点的“证照分离”，主要针对许可类审批事项，目前已梳理出103项，制定出5种审批改革方式。其中5项完全取消，4项由审批改成备案，23项实行告知承诺制，38项将提高透明度和可预期性，还有33项仍然要强化市场准入监管。

可以看出，这是按准入严格程度制定出的5种审批方式，完全取消和审批改备案是最便利的两种方式。“告知承诺制是说监管部门告知企业承诺事项，企业承诺符合审批条件并提交有关材料就可以办理许可证，只要企业在承诺的期限内达成审批条件就可以了，监管部门将在事后进行核查和监管，确保企业达到审批条件。”该工作人员介绍，“这样一来，企业办理许可证的速度就会加快许多。”而对于涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等特定活动的33项许可，仍然要加强市场准入管理，达到风险可控。

高新区市场监管局相关负责人表示，目前高新区已准备完毕，正在进行监管平台系统的最后调试，4月1日保证可以开始实施。

“证”和“照”分离企业准入门槛又低了

为什么要进行“证照分离”？企业要进入市场，需要跨过许多“门槛”，“证”和“照”就是跨过门槛的其中两把“钥匙”。“照”指的是工商部门颁发的营业执照，“证”则指的是各相关行业主管部门颁发的经营许可证。

记者了解到，在“先证后照”时代，要开办一家公司，首先要取得主管部门的经营许可证，才能到工商部门办理营业执照。例如，一位市民想要开一家餐馆，必须先到食药部门办理餐饮经营许可证等证件，然后到工商部门申请领取营业执照。企业没有取得营业执照之前，无法进行资金筹措、合同签订等活动。

“先照后证”改革之后，企业只要到工商部门领取营业执照，就可以从事一般的生产经营活动，例如采购原材料、招聘员工、办理贷款等。如果想从事需要许可的生产经营活动，企业可以再到相关审批部门办理许可手续。但没有许可证，企业仍然无法正常开展业务。

如今的“证照分离”进一步简化了流程，一些审批事项被取消，市场主体的准入“门槛”进一步降低。门槛低了，限制少了，市场活力就更容易被激发出来，从而促进创新创业。 （记者曹茜）

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