让更多孩子接受优质教育，让百万群众拥有更多教育获得感——章丘把教育办到老百姓心坎上

章丘二实小文艺演出章丘学子欣欣向荣。学生文体活动形式多样。

□本报记者 史春勇通讯员 曹延刚魏方彬

章丘“撤市设区”之后，教育发展站在了新的起点上。回望刚刚走过的2017年，章丘教育人敢啃硬骨头，在学区管理、校长职级制、城乡教师交流等领域改革攻坚，在解决“大班额”、优化资源布局、提升教育质量等方面奋力作为，为章丘教育持续提升夯实了基础、注入了活力。

在“新旧动能转换”的当下，如何引领章丘教育实现新的跨越式发展，成为章丘教育人的新课题。

章丘区教育体育局局长刘建民表示，章丘教育将把质量提升作为生命线，旗帜鲜明抓质量、专心致志求质量；向教科研要质量，努力实现教师业务水平、课堂教学效果、学生学习成绩“三个提高”；向高效课堂要质量，让课堂教学更具活力、更有效率；向科学管理要质量，建立健全科学的管理制度和激励机制；向开门办学要质量，使章丘教育更加与现代教育发展同拍、与教育发达地区接轨、与家庭师生期望共振，打造章丘教育品牌升级版，办好人民满意的教育。大手笔投入优化教育布局更多孩子就近入学学有优教

2017年8月30日，是章丘四中开学报到的日子。一所高颜值、科技范儿的新学校，让学生们惊喜不已。

“孩子能在这样的学校上学，我们一百个满意和放心。”一位高二学生家长告诉记者，政府把学校建得这么高大上，真心把教育办到家长们心坎儿上了。

“章丘四中属于异地新建，政府投入近6亿元。”校长刘清涛告诉记者，章丘四中新校坚持高起点配套，功能完善，环境舒适，宿舍和教室都安装了空调，办学条件与过去相比，发生了翻天覆地的变化，“新校区共有102个教室，每个年级都预留一层用于选课走班，为学校开展新课程改革奠定了良好基础。”

同时，2017年另外一所投资近6亿元建成使用的章丘中等职业学校也迎来了首批新生。作为一所新型的职业学校，章丘中等职业学校完全按照国家级中职示范校标准建设，并有效整合了原章丘一职专、二职专、三职专三所国家重点职专的教育教学资源，以“做大做强”章丘职教品牌为目标，着眼国家产业转型升级、经济结构调整，科学规划设置了10多个专业，着力培养创新创业和专业技能人才，为章丘的建设发展提供人才支持。

除新建章丘四中和职业学校外，章丘又投入巨资，先后完成一中、二实中、二实小、龙山辛店小学改造提升等项目，完成了11处教学点的合并，新建曹范亭山幼儿园、垛庄石屋幼儿园、垛庄下琴子幼儿园等，促进了教育资源的整合优化。去年，城区中小学增加174个教学班，招聘补充360名新教师，“大班额”问题得到有效解决，不仅让学生“有学上”，更让学生“上好学”，更多孩子实现了就近入学、优质受教。

正是有了这样的大手笔投入，一栋栋漂亮的教学楼拔地而起，从学前到高中，从乡村到城区，如今“最好的建筑是学校，最美的风景在学校”已经成为家长们的共识，老百姓禁不住为政府竖起大拇指。

尽管在群众的眼里，章丘的学校已经建得很好了，但考虑到章丘“撤市设区”、全区城市整体规划框架拉大以及“全面二孩”政策放开等因素，适龄儿童数量剧增将带来更大的入学压力。基于这一严峻形势，科学制定了《章丘区2017-2018学校发展规划》。

“根据《规划》，今明两年将计划新建6所幼儿园、3所小学、1所9年一贯制学校、2所初中和1所高中，改扩建小学3所、初中1所、高中2所。”区教体局发展规划办负责人告诉记者，这19所新建和改扩建学校概算资金为16亿元。届时章丘小学将新增240个班，初中新增112个班，普通高中新增48个班，以满足城区人口增长带来的入学需求。学区改革激活“神经末梢”缩小城乡差距让教育更公平

听到任命那一刻，张成龙心里还是紧张了一下。

2017年8月1日下午3时，章丘区教体局7053会议室内座无虚席，集体公布包括张成龙在内18位“学区学校校长”的任命。从圣井街道中心小学校长到水寨学区学校校长，职务都是校长，但不同的是，张成龙这个“学区学校校长”作为独立法人，要对学区内的3所小学和3所幼儿园全权负责，并由过去的区教体局主管改为现在的直管。

“多层管理”模式下，教育发展的效率及速度显然与章丘大发展形势不匹配。怎么办？通过深入调研，章丘教体局决定“撤办设区”，并与区委组织部联合出台了加强中小学党建工作的实施意见，镇街所属中小学党组织由过去的镇街党（工）委管理改为由区教体局党委直接管理。通过“学区”管理体制改革，打通学校与区教体局的“垂直”管理路径。

学区改革推开后，章丘原来的20个镇街所属学校重新洗牌。其中，城区内的明水、双山街道办事处现有中小学全部由街道管理变为区教体局直管；其他18个镇街，1个镇街设1个“学区”学校，学区学校作为独立法人单位，对学区内的小学及幼儿园实行统一管理，并和镇街初中学校一起，全部归区教体局直管。

据统计，学区改革后，全区学校由原来的180余处变成了73处，全部归区教体局直管，从根本上终结了镇街学校“多层管理”时代。

“学区改革看上去是减法，其实也是在做加法，减的是管理层级，加的是区教体局的直接管理和学区学校的自主管理。下一步，我们就要积极建立学区制管理的模式，无论是师资还是财物都在学区内统一调配，一举改变小学校教研薄弱、资金相对困难的困局，让学生不因为学校小而享受不到优质教育的阳光。”张成龙说。

学区改革既遵循教育规律，又符合章丘实际，最关键的是，变成区属学校后，办学自主权全部下放给学区学校校长，这样可以有效盘活学区内的教育资源和优化配置，从根本上激活“神经末梢”，缩小城乡差距，实现教育公平。

做教育，仅靠一个校长是完不成的。于是，在推动校长职级制改革中，章丘教育人又积极探索了校长职级绩效工资新模式。

“只把职级绩效工资发放给校长，这样会挫伤学校管理团队和教师的积极性。”章丘区教体局相关负责人介绍，区财政每年拿出1000万元作为校长职级绩效工资，根据办学效益考核情况，从校长到管理团队，再到一线优秀教师，都会不同受益。

从学区管理体制改革到党建管理体制改革，再到校长职级制度改革，通过一项项革新措施，构建起了学校管理发展的责任共同体和利益共同体，成为章丘教育持续发展的强大动力。但期待成长为“教育强区”的章丘教育人没有停下改革创新的步伐，下步他们将把改革的利剑指向教师“区管校聘”改革，以此激活教师队伍，彻底改变章丘的教育生态，让章丘教育真正变成一潭“活水”。

教师资源变“活”了提升内涵教育“有质量”

一直以来，章丘教育一直坚持把队伍建设作为内涵发展的重要支撑，大力实施“三名工程”，通过业务培训、对接名家大师、学习先进经验等途径，搭建干部教师培养培训和专业成长的多个平台，依托“一师一优课”和“一课一名师”活动，干部教师的管理能力和专业水平不断提升，一大批教师在各级学科教学竞赛中摘金夺银。2017年，章丘四中杨爱春、黄河中学于传玲被评为山东省第九批特级教师，7名教师获得山东省学科教学大赛优质课评选一等奖，46名教师成为首批“智慧种子教师”，官庄学区教师贾翠珍入选“2017齐鲁最美教师”十强。

只有打破条条框框，让教师真正流动起来，才能从师资上真正实现城乡教育的优质均衡。2017年秋季，章丘全面启动了城乡教师交流轮岗工程，通过多种形式交流235名教师，除了因工作需求交流外，章丘的教师交流还有一份别样的“人文情怀”在里面。

经过充分调研论证，为妥善解决部分在城区居住的农村教师的实际生活困难，章丘制定了专门的城乡教师交流方案。各学校按照公平、公正、公开推选的原则，在教师自愿申请的基础上，将他们的交流权、评议权交给由一线教师代表组成的审核、评议小组。通过层层审核、评议和公开推选，最终确定了72名交流教师人选，既弥补了城区师资的不足，又解决了这部分教师的实际困难，不仅让章丘教师资源变“活”了，更让老师们的心变“暖”了。

与此同时，章丘区教体局紧抓质量提升这个核心，坚持走高质量、内涵式发展的路子，全面提升教育教学质量和人才培养水平。2017年是国家课程改革的重要一年，章丘区以国家课程改革为引领，深入实施素质教育，完善三级课程体系，推行符合校情的“高效课堂”教学模式，促进学生全面健康发展。目前，先后有章丘四中、福泰小学等5所中小学被确定为“全国校园足球试点学校”，实验中学正式挂牌“全国青少年校园足球特色学校”，章丘四中还荣获了全国青少年“三对三篮球比赛”山东赛区冠军。

通过抓核心、育人才，章丘教育实现了教育教学质量稳步提升。为超前应对“3+3”高考改革新政，章丘区教体局成立课程改革研究小组，利用好重点院校的招生政策，发挥好知名机构的备考资源，用足用活学科复习《导学案》，为学生量身订制最优的指导方案。中、高考零失误、零作弊，成绩稳步提升，本科上线人数4121人。在第34届全国中学生物理竞赛决赛中，章丘四中高二学生黄赢业代表山东队参赛，以总分273分的优异成绩获得全国物理竞赛金牌，北京大学现场和黄赢业签订2019年降至自主招生线录取的协议，实现了章丘教育人才培养的新突破。

每年投入1300万元章丘学子穿上免费校服

2017年9月22日下午，章丘实验中学的校园里一片欢声笑语、热闹非凡之景象，是什么事情让孩子们这么高兴呢？“章丘为学子们精心准备的免费校服发放啦。”

作为惠及全区万千家庭的一项重大举措，从2017年秋季开始，章丘区每年斥资1300万元为全区7万中小学生免费配发校服。

“秋季校服设计得很贴心，运动装上衣里面都是带内衬的，穿上觉得很暖和！”身着新秋装的章丘四中高一学生李紫惠高兴地说。该校学生叶高奇也对新校服评价说：“今年的校服外型既朴素又美观，简单而不失庄重，处处印证着我们崇德尚志、博学笃行的校训，我喜欢我们的新校服。”

记者从章丘区教体局了解到，2017年免费配发的春秋校服分为两种款式，一种为制式校服，即一件衬衣加一条西裤，另一种就是较为常见的运动装样式，两种款式可满足学生在春秋不同天气里穿着的需要。“运动装今年特别增加了内衬的设计，为的是更加保暖和舒适，内衬的含棉量都较高，制作时还特意将袖子处的内衬做了固定，以方便学生穿脱。”章丘区教体局条装办主任史振燕表示。

在校服采购过程中，章丘区建立起以家长委员会为主体，学生代表、家长代表、社会代表等多方参与的校服选用组织，按照公开招标原则，家长全程参与、监督选取校服样式和招标过程，中标企业建立校服服务体系，妥善做好售后服务。

“别看今年是政府买单，但这新校服一发下来，我就发现从面料到设计都非常不错，质量也是没得说，我们当家长的很放心。”学生家长王女士告诉记者，她作为家长代表全程参与了校服选购全过程，为保证校服

的质量，每一期布料、每个学段都由山东省质量检验院提

前介入仔细抽检，同时

实行“明标识”制度，要求校服具备齐全

的成衣合格标识，有法定检验机构出具的质量检验合格报告。

“免费校服发放后，除少数需要调换号码，学生及家长对校服的面料和设计都非常满意。”史振燕说。

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