章丘地税征管效能实现“三大提升”“税收征管基础建设年”活动显成效

落实山东省地税局的“税收征管基础建设年”活动，半年来，章丘地税紧紧依托在全省率先开发使用的税收征管电子影像管理系统（以下简称“影像系统”），充分结合自身征管基础状况，围绕着基层税收征管，积极探寻方法、解决问题、提高质效，形成了“涉税资料影像化采集、业务流程痕迹化管理、工作成效可视化监控”的征管工作管理模式，推动了税收管理水平的显著提升。

确立痕迹化管理新思路

该局从2015年开始着力探索实践影像系统集成下的征管工作痕迹化管理模式，在思路上着眼于三方面定位。

一是通过影像系统为执法管理提供可视化符号实证。通过影像系统对执法纸质资料和视频资料进行采集，可以实现对执法过程的痕迹化、可视化实时管控以及征管档案资料的网络化、即时化共享，从而进一步量化工作，增强税收执法透明度，减少基层税务人员税收执法随意性，促进税收管理员能够守规矩、按规矩办事。

二是通过影像系统为纳税服务提供集成化资料平台。从内部看，对征管资料进行影像化采集后，能够实现一次采集，多岗位、多层次信息共享，减轻其他各涉税环节审核纸质资料的工作量，减少内部资料手工传递环节，提高工作效率。从外部看，能够从根本上解决纳税人重复报送资料的问题，减轻纳税人负担，明晰征纳全责（授权委托书、纳税人声明负责制），真正还权还责于纳税人，构建征纳互信，防止征纳矛盾发生，有效提高纳税人的满意度。

三是通过影像系统为征管工作提供规范化推送依据。依托影像系统留存痕迹，可以促进纳税人规范提报资料、税务人员认真审核、审批并规范出具意见；同时，可以在办税服务厅与中心税务所、机关科室之间建立起规范的工作传递运行机制，解决工作流转不畅、前后台工作脱节的问题。

升级优化支撑痕迹管理

在认真落实省局影像系统部署要求的基础上，该局经过两年来不断地探索完善，对影像系统进行了进一步升级优化，并全面嵌入到征管工作的各个细分环节，对征管工作痕迹管理提供了有力的信息化数据和功能支撑。

升级功能模块，强化系统支撑。目前该影像系统在具备资料图像采集、查询统计、档案管理等功能的基础上，优化增加了业务推送、工作预警提醒、监控考核功能。

嵌入流程环节，工作全程留痕。在进一步精简优化工作流程的基础上，通过影像系统将各环节、各部门串联成一个整体，建立了一体化管理工作机制，形成了贯穿征管工作全过程、各细分环节的闭环式管理模式。

跟进绩效考核，量化痕迹成果。针对确定的涉及征管质量的绩效考核指标，定向分类统计数据，并与金三系统数据进行比对，筛选疑点数据推送整改，按规定进行绩效考评，实现过程与结果的综合评价,建立了有利于持续提升征管效能的质效评价工作机制。

征管效能实现“三大提升”

工作痕迹化管理的稳步推进，在夯实征管基础、提升征管效能、促进征纳和谐等方面发挥了积极作用。截止目前，该局共采集征管资料原件16843份，复印件366546份，打包2603个，推送业务17242次，复用资料16413次，实现了征管效能方面的“三大提升”。（本报记者 王 永 通讯员 郑洪树 刘静雅）一是建立起了规范化征管新格局

通过搭建影像系统这一平台，使《征管规范》和《纳服规范》的贯彻真正落到了实处，实现了征管业务流转推送与资料影像信息采集的深度融合，厘清了岗位职责，优化了工作流程，有效解决了基层工作中存在的部门协作配合不力、工作衔接不到位、责任不清、

效能不高等问题，建立起了整体

联动和协调推进的规范化工

作运行格局。

二是税收执法理念切实转变

对纸质资料的影像化

存储共享，真正实现了执法留痕、阳光执法，避免了税务人员的执法随意性。通过对工作过程和质量的全方位监控，实现了粗放式执法向规范执法逐步的过渡，税务人员依法行政意识明显增

强，有效预防了税收执法风

险和廉政风险。

三是税收治理能力明显增强

本着基础管理工作管户、风险管理工作管事的方法，各岗位工作人员按照影像系统设定的工作流程，每天通过影像系统接收办理涉税事项，按照嵌入工作标准获取实时预警提醒，彻底解决了“干什么”和“怎么干”的问题，杜绝了推诿扯皮现象，提升了税收治理能力；同时，绩效考核数据的

监控统计功能，有力地支撑了绩效考评

工作的全面深入开展，提升了考核

的准确性和实效性，确保了各

项工作的有效落实。制图/胡丁

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