当好“一根针” 穿起“千根线”——全市优秀村、社区党组织书记的“为民服务经”

农村、社区党组织是党在基层的“桥头堡”，党组织书记是基层党组织的“带头人”。近期，济南市通过层层推荐、多方考察、好中选优，推选出30名优秀村、社区党组织书记。7月14日，市委授予他们“全市优秀村、社区党组织书记”称号。

在昨日召开的全市优秀村、社区党组织书记座谈会上，章丘区双山街道三涧溪村党总支书记高淑贞的话很有代表性：“这两年我感受最深的是，济南的发展定位、发展目标十分符合全市人民的期待，和我们的梦想、夙愿十分一致。”在谈到“为担当者担当、让实干者实惠”制度体系时，高淑贞说：“我感觉现在有使不完的劲，这套办法一下子激励了我们所有基层工作者。”“下一步，我们必须不忘初心、扑下身子、苦干实干，什么都不怕，不折不扣地把党的方针政策和上级决策部署贯彻落实到基层和千家万户。”

基层工作千头万绪，正所谓“上面千根线、下面一根针”，怎样才能做好做细？优秀村官和小巷总理又有什么本领当好党委信赖、群众拥护的基层党组织“带头人”呢？这些优秀村、社区党组织书记的故事给了我们许多启示。

田象霞

服务群众，才能凝聚群众走进民心，才能赢得民心

什么是社区工作？做了30多年社区工作的天桥区工人新村南村西区联合党委书记田象霞说，她对社区最初的认识是鸡毛蒜皮、家长里短的琐事，但现在她觉得社区工作对她来说是为居民服务、被群众需要的自豪与快乐。

田象霞说，社区工作千头万绪，只靠社区干部肯定不够用。她总结了一套“三靠三用四到位”工作法。“三靠”是指社区工作靠群众、群众参与靠发动、发动效果靠活动；“三用”就是用个人的品格感召群众、用欣赏的眼光看待群众、用创新的思路凝聚群众；“四到位”是指静下心来听到位、敞开大门议到位、扑下身子干到位、工作成效评到位。

近年来社区先后成立了义工奶奶队、朝乐(刀队、花剪子理发队、朝夕巡逻队等18支志愿者队伍，参与志愿者人数达500余人。为积极应对社区人口老龄化问题，社区牵头成立了一个邻里守望协会，发动党员群众志愿者照顾困难老人。“我们想办的，社区先替我们办到了。”田象霞的社区工作赢得了居民的普遍认可。今年的文明城市创建和拆违拆临工作中，她带领社区干部，发动党员志愿者带头，一户带着一户拆，只用了10天就全部拆除了辖区内私建违章小房，还完成了辖区内165处楼道的清理。

田象霞说：“与群众打交道30多年了，最深的一点感受就是，社区党组织把群众冷暖放在心上，把服务做到群众的心坎里，才能凝聚群众、赢得民心，党在城市社区的执政基础才会更稳固。”肖舒荣

用村干部“辛苦指数”换来百姓“信心指数”

2005年，在乡亲们期盼的目光中，长清区万德街道马套村的肖舒荣放弃了经营多年的石材厂回村任职，带领马套村“两委”一班人，走出了一条“党支部+合作社+电商平台”的特色发展道路。

经过集思广益，村里决定将种植茶树作为突破口。由发动党员骨干试种，到大户带动，再到引导村民大面积种植，全村茶叶种植面积近千亩，带动周边村形成了1700多亩的茶叶种植区。村里注册的“马套将军山”“马套虹山”两个品牌很快打响了知名度，成为长清茶的代表产品。村里积极邀请“能人”回村创业，先后吸引了村里走出去的建筑公司经理、山东大学毕业生、高级茶艺师等人才回村担任合作社负责人。2016年，村里的茶叶合作社炒制干茶1.2万斤，销售收入400余万元，入股村民每股分红达到2.3万元。

除了种植茶叶外，马套村还向旅游业发起冲击。发展乡村旅游，需要首先建设民宿房屋、院落，投资较大。肖舒荣第一个拿出了自己的土地、闲置的房屋，自己出钱做实验。村“两委”干部积极跟进，建起了村里第一批民宿。民宿试营业期间入住率达到90%以上。村里的老百姓纷纷响应，村里民宿规模扩大了100多户。为了扩大马套村民宿的知名度，村里建立了“马套将军山”微信公众号和“泰山脚下的生态园”淘宝店铺，与携程、艺龙、美团等网站合作，为游客提供在线预定民宿服务。截至目前，村里的旅游合作社累计接待游客8万人次，营业收入达600余万元。马套村还与张庄、王先庄、刁庄3个贫困村结成了帮扶对子，合作社把年收益的12%用于贫困村和贫困户分红，实现3个贫困村、159个贫困户整体脱贫。

肖舒荣说：“自己的体会是，群众对你有信心才会跟着你干，百姓的‘信心指数\’是要用村干部的‘辛苦指数\’来换的。”

沙树星 俺们村的“金字招牌”不是大葱是党支部

万新村位于“章丘大葱”主产区，有708位村民、1500亩地、38名党员，过去是一个“守着金山啃窝头”的穷村。十年的时间里，章丘区枣园街道万新村党支部书记、村委会主任沙树星和党支部的一班人通过办合作社、搞品牌研发、建交易市场，一步一步带领村民走向富裕，村集体也由弱变强。

万新村通过入社党员当示范、搞服务等措施，将160余户农户、1300余亩流转土地吸纳进合作社。现在全村大葱总产量已突破1000万斤，亩均纯收入4000元以上,村里仅合作社一项年收入10万余元。

万新村牵头协调上级专家、“田秀才”和种植大户等，以党员骨干为主成立了三支“服务队”。一方面，协调农机手、种植大户等资源为在外打工的村民提供托管服务。一方面，提高大葱品质，研发“富硒大葱”，带动周边20个村、2000多户葱农、1.7万余亩耕地发展富硒大葱。同时，他们还注册了“万新牌富硒大葱”商标，以党员干部、合作社骨干和在外“能人”为主组建营销团队。如今每到大葱集中上市期，村里的大葱提前半月就卖完，价格还高出20%以上，昔日“土里刨食”的穷村变成了“土里生金”的富村。

万新村还在村里成立了大葱交易中心。交易中心设立了加工分装点和实时市场信息发布平台，让葱农从“到处跑销路”变成“就地等客、集中销售”。现在，章丘近一半的大葱通过交易中心远销北京、重庆等20多个省市，年销售额1.2亿元。沙树星说，现在村党支部凝聚力越来越强了，每年有3到5人申请入党，不少村民逢人便夸，“俺村的‘金字招牌\’不是大葱，而是党支部”。滕飞解决“众口难调”要靠协商民主这把“金钥匙”

历下区千佛山街道历山名郡社区党委书记、居委会主任滕飞是一名80后的社区书记。在他的带动下，历山名郡社区开发了“倶乐部微信服务平台”，把那些开发商不愿管、物业公司管不了、居民群众怨气大的问题主动揽过来由社区党委解决，居民足不出户、手指一点就可以预约享受各种便利服务，实现了党群服务“不打烊”。社区还开通了网上“党员E组学”，以微电影和微党课的形式，让组织生活既有“党味”，又有“趣味”。

协商民主是社区治理的“金钥匙”。“只有公平公正地把各方利益理清了，心气理顺了，社区的各项事务才能管好、管到位。”滕飞说：“要解决好众口难调的问题，社区党委要主动从过去‘大包大揽\’的‘家长\’角色中走出来，让大家都成为社区发展的‘主角\’。”去年，针对辖区空巢老人、物业和“两新”企业人员就餐难的问题，社区克服困难开办了餐厅，目前每天就餐人数近200人。辖区内21处3500平米的违章建筑也以协商民主的方法顺利拆除。

靳海峰

村子要发展党员干部要抢先干

“建强‘两委\’班子、发展富民产业、建设幸福社区，后寨村实现了由乱到治、由穷到富的转变。”平阴县锦水街道后寨村党支部书记、村委会主任靳海峰回想起6年来的历程感慨说。

2012年村里土地200亩，动员群众自愿报名建大棚，可是不少农民担心赔钱。靳海峰率先建起了4个大棚，又发动其他村干部带头，为群众打消顾虑。全村44个大棚仅用3个月时间便建成投用。以此为基础，村里领办了平阴县“锦水源”蔬菜专业合作社，申请了“无公害”标识。当年仅蔬菜种植一项就实现增收180万元，人均增收1200余元。2013年，后寨成功申报为国家级蔬菜标准园，打响了“要吃菜、到后寨”的美誉。

后寨村有几百亩黄河滩地，有的村干部及其亲戚熟人多年低价承包村里的土地，群众意见很大。如何一碗水端平，赢得党员群众信任？经过多次协商，村里决定通过“146”村级治理体系公开发标，最终以每亩568元的价格把土地发包出去。仅此一项，村集体每年增收32万元。

后寨村社区建设起步较早，但是过去账目公开不及时、建房程序不透明，推进缓慢。为了早日让群众搬进社区、住上新房，村里成立了由老党员、村民代表和搬迁户共同参加的社区建设领导小组，钱怎么花、房怎么建，全部由领导小组说了算，村干部只管“跑腿”搞服务，社区建设账目随时公开。目前，已搬迁入住116户，新修水泥主干道500米，规划建成了社区公园。16名贫困群众一个都没掉队，全村贫困人口已基本实现脱贫。

（本报记者 王端鹏 张丹丹）

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