政务媒体专题见面会②剑指“小散乱污” 整治全面发力 环保局局长李良阁接受媒体专访

本报记者徐艳霞

4月7日，环保部启动了针对整治“小散乱污”企业为期一年的空气质量督查。一时间，“小散乱污”企业整治成为社会关注的焦点，引发市民和企业热议。6月30日，第二场“章丘政务媒体见面会”专门邀请区环保局局长李良阁就市民关注的“小散乱污”企业整治问题进行答疑解惑。

市民疑问一：

何为“小散乱污”？

近期，全国各地的“小散乱污”企业整治取缔工作都开展的风风火火，群众热议程度也居高不下。但“小散乱污”到底指啥？

“‘小散乱污\’企业是指不符合产业政策、不符合当地产业布局规划，污染物排放不达标，土地、环保、工商、质监等手续不全的企业。直白地说，就是企业规模小，工艺落后，管理混乱，脏乱差，无证无照或是证照不全，尤其是缺少环保手续，没有污染防治设施或者有污染防治设施但不完善，不能实现达标排放，出现超标，企业无组织排放严重（跑、冒、滴、漏严重）等类型的企业。”见面会上，区环保局局长李良阁首先给大家进行了基础科普。

市民疑问二：

我区“小散乱污”行业主要有哪些？

环保部确定的“小散乱污”企业包括有色金属熔炼加工、橡胶生产、制革、化工、陶瓷烧制、铸造、丝网加工、轧钢、耐火材料、炭素生产、石灰窑、砖瓦窑、水泥粉磨站、废塑料加工，以及涉及涂料、油墨、胶黏剂、有机溶剂等使用的印刷、家具等小型制造加工企业在内的16个重点行业。

那么我区“小散乱污”行业主要有哪些呢？李良阁介绍，这16个重点亟待整治的行业我区就有15个，除了陶瓷烧制，其它行业都存在，可以说整治取缔工作形势严峻，压力巨大。

市民疑问三：

“小散乱污”有何危害？我们该如何界定？

“‘小散乱污\’企业排放不达标，乱排乱放对空气、水、土壤产生的危害很大，夜晚生产噪音扰民，他们的存在直接关系到老百姓的身体健康。虽然“小散乱污”企业会产生一定的税收，但决不能以牺牲环境和百姓健康为代价换取经济的一时发展。区委、区政府对此立场坚定，保护环境与经济发展并不矛盾，发展经济还是要算环境保护的大账。”李良阁说。

为此，区环保局提出了十个方面的标准，以便准确确定“小散乱污”企业：1、整治不到位，不达标排放的砖瓦窑、石灰窑、搅拌站、水泥厂；2、小喷漆、有喷漆工艺但没有收集设施的企业，如小木器厂、小家具厂；3、无手续的粉碎石子、粉砂、粉煤矸石、粉煤灰等粉碎行业，无手续的板材加工、锯石行业；4、管理混乱、污染严重的废品收购站；5、管理混乱，污染严重的有喷漆、废油产生但没有处理设施的汽修厂；6、产生废气或废水或危险废物，企业管理混乱，没有任何污防设施的企业；7、把水泥、沙、石灰、石子、石粉、煤炭、粉煤灰等易产生扬尘的物料作为原料的；不能实现物料进仓进库，扬尘污染严重的企业，如水泥预制厂；8、凡是无环保治污设施、无组织排放严重、环保不达标、治理无望的企业；9、凡是存在严重安全生产隐患，特别是小化工等不具备安全生产条件、整治成本高、市场发展前景不好的企业；10、凡是存在环保设施不到位、环保管理粗放、市场发展前景不好、不具备达标排放条件的企业。

市民疑问四：

对“小散乱污”企业如何处置？

据介绍，按照环保部对“小散乱污”企业的定义和“严格标准分类处置”的原则，前期各镇街经过认真甄别，我区确定了1549家企业为“小散乱污”企业，这1549家“小散乱污”企业都将按照“两断三清”（即断水、断电，清原料、清设备、清产品）的要求，在今年10月31日前取缔到位，使其不具备恢复生产的条件。对此，环保部要进行验收，达不到“两断三清”要求的，要继续整治；持续达不到要求的，要进行追责。目前全区已完成527家取缔任务。

“为确保取缔任务提前完成，下步我们将设立‘小散乱污\’整治办公室，抽调相关部门人员实行集中办公，帮助镇街和企业解决一些疑难问题，并设立咨询电话：83270706，解疑答惑，同时，集中人力、集中时间、集中攻坚。”李良阁表示。

市民疑问五：

对“小散乱污”企业是否实施“一刀切”？

有市民问取缔“小散乱污”企业这场“风暴”来得太快，太猛烈，是否一点余地也没有，实施“一刀切”？在此次见面会上，李良阁也就此进行了说明。

他介绍，前期各镇街按照环保部要求，我区共摸排出5000多家企业，如果实施“一刀切”，这5000多家企业可能都要列入关停取缔的名单中。为此，区委区政府根据实际情况，对发展前景好、污染不严重的3000多家企业，按照严格标准、分类处置的原则，采取了通过整治提升，实现达标排放，完善环保手续的办法。有关整治标准已下发到各镇街，指导企业进行整改、完善和提高，达到标准后，给企业完善环保手续。

市民疑问六：

整治提升企业该如何完善手续？

如何完善环保手续？对于“小散乱污”企业是不是必须处罚，是不是可以降低或减免处罚？针对企业关心的问题，李良阁给出了详细而明确的答复。

李良阁说，对于“小散乱污”企业的处罚问题，答案是“没有余地，必须处罚”，这既是国家法律法规和环保部的要求，也是企业对自己的违法行为应该付出的代价。为了给企业节省时间，让企业在较短时间内完成整治工作，尽快恢复生产，我们现在采取两条腿走路、压茬进行的办法：一方面实施行政处罚，另一方面让企业编制环评文件。对于处罚方式和金额，依据相关法律法规，未批先建的，按照建设项目总投资额1%以上、5%以下罚款；未验先投的，处10万元以下罚款。

据李良阁介绍，完善环评手续，要经过“企业编制环评文件→报到镇街政府→镇街政府汇总后报大厅环保窗口→环保局技术审查→污染物总量确定→环评文件受理审批→对整改情况进行验收”7项流程，验收合格发放环保手续；不合格的，不予发放环评手续。针对企业编制环评文件这项工作，区政府将以镇街为主体，组织企业委托有资质的环评单位编制环境影响评价文件，并以镇街为单位分期分批到政务大厅环保窗口报批，同时为企业推荐了62家有资质的环评单位，确保企业能够专业快速地编制环评文件。

关于环评审批时限问题，李良阁承诺，报告书12个工作日、报告表7个工作日内审批完毕。这个时间不包括环评报告的修改时间，建设单位对审批材料补正时间、公示时间、公示有异议的调查处理时间。所有审批事项均不收费。对于化工、医药、橡胶制品、涉重金属污染的项目审批权限不在章丘的，会积极报上级环保部门审批。

下期“章丘政务媒体见面会”将围绕“高考志愿填报、中考招生录取”等内容，由区教体局主要负责人介绍有关情况，接受媒体采访。欢迎广大市民反映关心关注的问题，提出意见建议。

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