聚力长大成“峰”——建设“大强美富通”省会之“大”字篇

省委、省政府历来高度重视济南的建设发展，特别是每当到了发展的关键阶段，都及时给予具体指导和强力支持。5月19日，省委书记刘家义和省委副书记、省长龚正一起到济南调研，明确提出加快建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。以五个字为核心的“五篇文章”如何理解、如何做透？新旧动能转换先行区的机遇在哪儿？本报从今天起刊登系列综述文章深度解析。

济南发展有多受省委、省政府重视？一次调研就能看出来——5月19日，省委书记刘家义和省委副书记、省长龚正一起带队，利用一整天的时间到济南调研、座谈，主题只有一个：如何加快省会建设发展。刘家义指出，济南要更好凸显带动辐射示范作用，加快建设“大、强、美、富、通”的现代化省会城市。以五个字为核心的“五篇文章”将是济南今后建设发展的方向和指引。

“五篇文章”的“大”字篇一语道破济南这座省会城市的现状——之所以要“大”，是因为现在确实“不大”。“不大”，体现在面积不大、人口不多、经济体量不大。济南是典型的“大省小省会”，在全国15个副省级城市中，面积居第11位，人口居第13位；在省会城市中，面积居第20位，人口居第15位；在全省17个城市中，面积居第11位，人口居第7位，难以真正发挥对全省的辐射带动作用。前不久，济南市党政考察团赴杭州、合肥、郑州考察，真切感受到了“不大”：从面积看，杭州市总面积1.66万平方公里、市区面积达到4876平方公里，合肥市总面积1.1万平方公里，而济南市总面积只有7998平方公里；从人口看，杭州、合肥、郑州三市人口总量分别达到919万、787万、957万，济南只有723万；从经济体量看，杭州GDP达到1.1万亿元，郑州GDP接近8000亿元、财政收入过千亿元，济南GDP只有6500多亿元，而合肥与济南已经非常接近。

处在“群山环绕”之中，没有“大个头”很难成“峰”。济南要想成为一个辐射带动力强的省会城市，首先就要“做大”。刘家义书记在调研座谈时指出，“大”，就是作为省会城市，不仅城市规模大，还要注重增大经济体量、提升人文环境、拓展城市发展空间。这为济南“做大”指明了方向。

从城市规模和发展空间上“做大”，更多的是地理空间概念。

济南辖7区3县和1个高新区，区划面积7998平方公里，建成区面积508平方公里。由“不大”到“大”，需要增加面积、扩大规模、拓展空间。众所周知，区划调整向来十分慎重，程序也十分严谨，并非能一蹴而就。这就需要济南首先练好“内功”。省委、省政府对济南作出了“北跨东延”的指示要求。而作为省会城市群经济圈的核心城市，济南在推动与周边城市融合发展上稳步推进，比如济莱协作发展等。未来，济莱协作还将继续深入融合，在规划布局、产业发展融合、公共服务共享、资源要素共用等方面继续深入突破，加速一体化发展。而新旧动能转换先行区的规划建设、“携河北跨”战略的提出与推进、章丘的撤市设区、“一个主中心、一个副中心、五个次中心、十二个地区中心和两个卫星城”城市格局的确定与实施等，都是增大城市规模、拓展城市空间的具体举措。这些战略与决策的实施，一定能推动济南迅速“长大”。

从经济体量上“做大”，是济南近两年来举全市之力而为之的重要工作。从“打造四个中心、建设现代泉城”发展目标的确立，到“433”、“453”工作体系的不断升级，从“为担当者担当”到“让实干者实惠”的理念完善，都折射出对经济发展的重视。摆在“四个中心”首位的就是区域性经济中心。这个“中心”的地位并不是作为省会城市凭空而来的，而是在项目建设、招商引资、城市建设中一步一步赢来的。2016年，济南顺利实现了“一年有势头”的阶段性目标，完成生产总值6536.1亿元，主要经济指标年度增幅均达到或超过全省平均水平。今年以来，全市经济继续保持稳中有进、进中向好走势，显现出近年少有的强劲势头。全市一季度生产总值增长8.2%，一般公共预算收入增长15.8%，固定资产投资增长16.1%，规模以上工业增加值增长9.9%，主要指标增速明显高于上年同期，明显高于全省平均，其中生产总值增速近年来首次进入全省前6名，一般公共预算收入增速、固定资产投资增速都是全省第一。这样的速度就是疾起直追的发展速度。继续保持和努力提高经济发展速度，经济总量“做大”并不遥远。

城市的“大”不仅体现在地理空间、经济体量上，还体现在以人文环境为代表的软实力上。人文环境的提升，不能仅凭具体的指标、目标衡量，更多体现在城市的服务和人们的感受上。当前，济南正处在创建全国文明城市的关键阶段，城市环境的整洁有序、市民素质的不断提升、文明习惯的养成推广等都是人文环境的范畴。以此为这座城市的“成人礼”，必定能大大提升市民群众的幸福感、获得感，大大提升城市的美誉度。人文环境还要“重商亲商”，构建“亲清”的政商关系。“亲”就是真诚坦荡地同企业家交朋友，了解所思所想、所忧所盼，帮助他们解决实际困难；“清”就要做到凭专业说话、按程序办事。浙江提出“让企业最多跑一次”，江苏提出“一次不用跑”，杭州为企业发展推出了“店小二式”服务……这些都是济南学习借鉴的榜样和改进提升的方向。也许用不了多久，“企业别跑，我来跑”将成为济南的招牌。

聚力长大，方能崛起成“峰”。做好加快建设“大、强、美、富、通”现代化省会城市的“大”字文章，决非一朝一夕之功。我们要从脚下开始，扑下身子、担当实干。

（本报记者 王端鹏）

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