聚焦民生 创新思路 引入市场化机制商河县打造农村人居环境综合提升新名片

近年来，商河县委、县政府高度关注民生，聚焦农村人居环境改善，将城乡环卫一体化和农村生活垃圾分类相结合，打造了一张农村人居环境综合提升的新名片。

引入市场化机制，通过政企合作，推行农村保洁和生活垃圾收运全覆盖。前些年，商河县财政每年用于农村保洁和生活垃圾收运方面的费用呈逐年增加趋势，如何破解费用不再持续追加但农村人居环境却能持续改善这一难题，商河县委、县政府大胆探索、先行先试，通过政府购买社会服务的形式，引入专业的知名央企——中再生环卫公司，与县里国有独资环卫公司联合成立属地化合资公司，通过规范管理、明确作业标准，负责全县的村庄保洁、垃圾收运、垃圾分类、设施设备更新维护、车辆和人员运营管理。县城管局、12个街（镇）、合资公司分别签订三方协议，政府对合资公司的作业质量进行考核，并与服务费挂钩，兑现奖惩，充分发挥考核指挥棒的作用，实现“全县一盘棋，一把扫帚扫商河”的新格局。

创新收运模式，村内推行“撤桶并点+上门收集”，村外推行“公交式”收运专线。自2019年开始，全县逐步推行垃圾桶撤桶并点、保洁员上门收集生活垃圾的收运模式，给百姓提供生活便利，既减少了垃圾桶污染，又美化了村庄环境。2020年开始，商河城管将上门收集与垃圾分类相结合，上门收集员兼职垃圾分类督导员，实现分类投放和分类收集的有效融合。截至目前，全县已投放1206辆新能源三轮车，850个村享受到新模式带来的生活便利。另外，全县60辆垃圾收运车，每天都以固定路线负责收集各村的生活垃圾，打造了60条垃圾收运的公交专线。

完善城乡环卫和垃圾分类的双重工作机制，健全从县到镇到公司的三级考评体系。商河县委、县政府成立城乡环卫一体化和垃圾分类领导小组，实行主要领导担任组长的“双组长制”。商河县城管局对各街镇工作进行监督考核和业务指导。各街道（镇）作为辖区责任主体，具体开展城乡环境卫生整治工作，对合资公司作业情况进行考核。县城乡环卫一体化领导小组对各街道（镇）实行月度考核，并排名。每季度召开一次城管委联席会议，季度排名末位的街道（镇）主要负责人进行情况说明，连续两个季度排名末位的，由县政府领导对其进行约谈，形成了分工明确、责任清晰的考核监督制约机制。

聚焦民生关注，持续加大城市管理基础设施建设投入力度。商河县已建成垃圾中转站12座，日收运生活垃圾达380吨；设垃圾分类集中投放点1438处；配置分类收运车辆146辆；投放新国标四分类垃圾桶3万个；建设一座日处理能力400吨的中型生活垃圾转运站；建设占地166亩的首座建筑垃圾消纳场，年可消纳建筑垃圾200万吨；正在建设日处理生活垃圾500吨、年可供电5473万度的生活垃圾焚烧发电项目。

因地制宜地推行垃圾分类，引领爱国爱家新时尚。目前，全县已申报省级垃圾分类示范镇——玉皇庙镇。商河城管以环卫一体化和垃圾分类相结合，通过上门收集，实现有害垃圾入红桶、厨余垃圾入绿桶、可回收物入蓝桶、其他垃圾入灰桶的作业标准，再由四分类的车辆分类运输至镇上的转运站，其中，有害垃圾统一运往济南市处置中心实现无害化处理；可回收物经分拣打包后进入再生资源回收体系资源化利用；厨余垃圾在中转站经好氧发酵，实现减量化处理；其他垃圾经压缩运输后，进行焚烧发电，实现了生活垃圾从投放、收集到运输、处理的全产业链、闭环式管理，很好地兼顾了经济效益、社会效益、环境效益，具有很强的复制性和推广性。

（本报记者王永通讯员赵玲华）

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