“标准化+”司法救助传递温度

在济南市商河县检察院 12309检察服务大厅，一部名为《温度》的微电影正在滚动播出。这则根据该院司法救助真实案例改编的微电影，讲述了检察官在帮助刑事被害人的过程中，不仅积极申请资金救助，而且综合运用社会救助方式，经过多方协调，帮助被害人的孩子小滨找到工作，让一个曾经濒临绝境的家庭获得更好的保障。跌宕的情节、 感人的故事令观看者动容，牵挂着主人公的命运。

国家司法救助工作连接诸多困难刑事被害人及其家庭，直接影响检察机关的形象，关系到人民群众的切身利益。近年来，商河县检察院积极探索建立覆盖司法救助工作全流程、全岗位、全领域的标准体系，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，不断提升工作质量、效率和效果，传递检察温度、法治温情，努力为人民群众提供更实更优的法治产品、检察产品。

一个规范的救助机制

国家司法救助工作群众关注度高，影响范围广，如何确保该项工作公平、 公正，如何让被救助群众更有获得感，一直是商河县检察院思索的内容。围绕解决实践中受理标准不统一、考察及资金发放程序不规范、救助效果不突出等问题，该院积极探索创新，将国家司法救助工作纳入标准化建设范畴，使这项工作实现“一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序可执行、一切执行有监督”。

该院围绕落实上级检察机关关于国家司法救助工作的有关要求，参照《服务业组织标准化工作指南》，构建了符合商河检察工作实际的司法救助工作标准体系。该体系以贯彻落实国家司法救助工作为主线，梳理国家司法救助工作相关要素(标准)并进行归类，针对申请人不同的情况划分不同的救助梯度，拟定与之相适应的救助金额范围及救助方式，形成规范、通用、有层次的救助标准，提高救助的针对性、精准性，增强救助力度。

在建章立制的基础上，该院还成立了国家司法救助工作领导小组，明确了具体承办部门和协调部门，使救助工作有领导抓、有机构管、 有具体人办。去年以来，该院专门建立了《国家司法救助档案》和《国家司法救助回访表》，实现一人一档、一案一表，通过回访跟踪、监督检查等工作环节，对资金落实情况、 救助效果进行回访，保障了救助措施落实到位，实现救助效果最大化。

一套多元化救助方式

“国家司法救助金数额有限，想从根本上改善受助家庭的困难状况，还需要更多举措。”商河县检察院第五检察部主任吴永刚介绍，该院探索建立了检察机关发挥主导作用、多方协调配合，以经济救助为主、其他救助方式为辅的“标准化+”多元救助模式。根据个案情况区别对待，针对性开展上下级联动救助、伤残被害人专门救助、未成年人国家司法救助、贫困户专项救助、心理救助等模式，做到了因人制宜、因案制宜，实现救助方式的最优选择。

为保障多元化国家司法救助工作正常运行，该院还与县扶贫办、残联、民政等部门健全完善了工作对接机制，使更多符合条件的刑事被害人纳入社会救助范围，多渠道帮助当事人走出生活困境。 目前，该模式已惠及19 个被害人家庭，典型经验被省市检察院转发推广。

一道透明的救助程序

“检察院在我们最困难的时候送来了温暖，让我们看到了希望。”今年初，刑事被害人吕某的家属接过检察机关送来的3万元刑事被害人救助金后感动地说。

在推进司法救助标准化建设的过程中，该院着力在全面打造“阳光救助”模式上下功夫，注重抓好群众评判工作机制。邀请镇村干部、村民代表、媒体记者等对救助工作进行监督，对申请人是否符合救助条件、救助金是否按时足额发放等内容实施监督。同时，该院主动接受社会和舆论监督。每年通过检察开放日等活动，邀请代表委员和各界群众现场查看国家司法救助有关资料，认真征询对该项工作的意见建议。通过“两微一端”、门户网站、检务公开屏等对救助政策、审批程序、申请对象、评议方式、举报投诉电话等内容依法进行公开，严防“关系救助”“人情救助”。

如今，《 温度》 的主人公小滨已经顺利走上工作岗位，他们一家的生活状况也逐渐好转。检察官在回访中发现，曾经远去的欢笑和幸福，又重新回到这个家庭。截至目前，该院已对32 名特困刑事被害人进行了国家司法救助，累计发放救助金 40 余万元，采取其他救助措施23项，有效地改善了刑事被害人及其家庭生活上的困境，促进了社会和谐稳定。

王嘉铎张玉杰

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