“标准化+”司法救助传递检察温度商河县人民检察院向刑事被害人提供更优检察产品

在商河县人民检察院12309检察服务大厅，一部名为《温度》的微电影正在滚动播放。这部根据该院司法救助真实案例改编的微电影，讲述了检察官在帮助刑事被害人的过程中，不仅积极助其申请资金救助，而且综合运用社会救助方式，经过多方协调，帮助被害人的孩子小滨找到工作，让一个濒临绝境的家庭获得更好的保障。跌宕的情节、感人的故事令观看者动容，牵挂着主人公的命运。

国家司法救助工作连接诸多困难刑事被害人及其家庭，直接影响检察机关形象，关系人民群众切身利益。近年来，商河县人民检察院积极探索建立覆盖司法救助工作全流程、全岗位、全领域的标准体系，坚持政治效果、社会效果、法律效果相统一，不断提升工作质量、效率和效果，传递检察温度、法治温情，努力为群众提供更实更优的法治产品、检察产品。

一个规范的救助机制

国家司法救助工作群众关注度高、影响范围广，如何确保该项工作公平、公正，如何让被救助群众更有获得感？

商河县人民检察院围绕解决实践中受理标准不统一、考察及资金发放程序不规范、救助效果不突出等问题，积极探索创新，将国家司法救助工作纳入标准化建设范畴，使这项工作实现“一切工作有标准、一切标准有程序、一切程序可执行、一切执行有监督”。

该院围绕落实上级检察机关关于国家司法救助工作的有关要求，参照《服务业组织标准化工作指南》，构建了符合商河检察工作实际的司法救助工作标准体系。该体系以贯彻落实国家司法救助工作为主线，梳理国家司法救助工作相关要素（标准）并进行归类，针对申请人不同的情况划分不同的救助梯度，拟定与之相适应的救助金额范围及救助方式，形成规范、通用、有层次的救助标准，提高救助的针对性、精准性，增强救助力度。

在建章立制的基础上，该院成立了国家司法救助工作领导小组，明确具体承办部门和协调部门，使救助工作有领导抓、有机构管、有具体人办。去年以来，该院专门建立了《国家司法救助档案》和《国家司法救助回访表》，实现一人一档、一案一表，通过回访跟踪、监督检查等工作环节，对资金落实情况、救助效果进行回访，保障救助措施落实到位，实现救助效果最大化。

一套多元化救助模式

“国家司法救助金数额有限，想从根本上改善受助家庭的困难状况，还需要更多举措。”商河县人民检察院第五检察部主任吴永刚介绍，该院探索建立了检察机关发挥主导作用、多方协调配合，以经济救助为主、其他救助方式为辅的“标准化+”多元救助模式。根据个案情况区别对待，针对性开展上下级联动救助、伤残被害人专门救助、未成年人国家司法救助、贫困户专项救助、心理救助等，做到了因人制宜、因案制宜，实现救助方式的最优选择。

为保障多元化国家司法救助工作正常进行，该院还与商河县扶贫、残联、民政等部门健全完善了工作对接机制，使更多符合条件的刑事被害人纳入社会救助范围，多渠道帮助当事人走出生活困境。目前，该模式已惠及19个被害人家庭，典型经验被省市检察机关转发推广。

一道透明的救助程序

“检察院在我们最困难的时候送来了温暖，让我们看到了希望。”今年初，刑事被害人吕某的家属接过检察机关送来的3万元刑事被害人救助金后感动地说。

在推进司法救助标准化建设过程中，该院着力在全面打造“阳光救助”模式上下功夫，注重抓好群众评判工作机制。邀请镇村干部、村民代表、媒体记者等对救助工作进行监督，对申请人是否符合救助条件、救助金是否按时足额发放等内容实施监督。同时，该院主动接受社会和舆论监督。每年通过检察开放日等活动，邀请人大代表、政协委员和各界群众现场查看国家司法救助有关资料，认真征询对该项工作的意见建议。通过“两微一端”、门户网站、检务公开屏等对救助政策、审批程序、申请对象、评议方式、举报投诉电话等内容依法进行公开，严防“关系救助”“人情救助”。

如今，《温度》的主人公小滨已经顺利走上工作岗位，他们一家的生活状况也逐渐好转。检察官在回访中发现，曾经远去的欢笑和幸福，又重新回到这个家庭。截至目前，该院已对32名特困刑事被害人进行了国家司法救助，累计发放救助金40余万元，采取其他救助措施23项，有效地改善了刑事被害人及其家庭的生活状况，促进了社会和谐稳定。（本报记者刘晓群 通讯员 张玉杰 王嘉铎）

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