商河城管建立智慧平台 实现问题全覆盖监测安装“天眼”抓拍2600余起案件

今年以来，商河县以实现精细化、科学化和现代化城市管理为目标，创新工作举措，强化科技引领，改变“方式粗放、手段单一，反复性强、回潮率高”的传统城市管理模式，与企业合作为城市管理装上“智慧大脑”，建立起全省首家集信息采集、案件处理、视频监控、指挥调度等多项功能于一体的综合性城市管理智慧平台。

该平台作为创新的执法全流程一站式管理云平台,由智慧城市管理视频分析系统、可视化指挥调度系统、路尚政企车队管理平台和行政执法办案系统四部分组成。截至目前，平台软、硬件全部安装完成，已与商业区、学校、医院等重点部位的80多个综合执法监控设备连接，抓拍案件2600余起，准确率达93％，近期将与公安、建筑工地等对接，逐步完成城区300多个监控设备的连接，实现城市管理问题的全覆盖监测。

智能抓拍实现12种违法行为实时监控

据了解，该系统中的智能机器人(智慧城市管理视频分析系统)通过利用现有视频设备资源,24小时自动监测和抓拍涵盖市容秩序、环境卫生、施工管理、突发事件等城市管理方面的12种异常行为,并主动对视频信息进行智能分析、识别和区分,一旦发现城市管理违规情况及时报警，实现了城市管理案件的自动发现、自动上报、快速处理和自动核查管理，有效解决了违规行为发现不及时、执法取证难等问题。

特别是在以往城市管理主要依靠执法队员巡查、蹲守的传统管理方式下,一些流动商贩的违规行为发现难度大、调查取证困难，等到执法人员到达现场时,他们已经撤离。改由智慧平台系统24小时抓拍后,各种违法行为可随时监控,不仅有效提高了工作效率,而且节约了人力物力,大幅提升了城市管理非现场监管智能化水平。

可视化智慧调度实现“人物互联、立体感知”

系统中的可视化综合指挥调度系统,是基于“一张图”的扁平化指挥调度,利用GIS地理信息技术,将全域状况呈现在地图之上,全面呈现各个事件点的实时状况,充分整合人员、车辆、视频监控、物资资源，在展示各系统运行统计数据的基础上，提供完善的操作管理流程。

系统支持对车辆、定点视频点位的对接,在地图上清晰展示执法人员的位置信息,自定义选择位置并对执法人员进行位置分享。系统可分类处置违规行为，在所有报警的违规行为中,需及时处理的（如垃圾溢满等）由调度员通过系统与环卫管控中心联系,立即派出环卫人员前往处理；对监控到的需处罚事项,则自动进入“网上办案系统”，执法文书制式信息由系统智能化自动填写,这也改变了以往基本信息在每个文书中都要重复填写的情况，使得审批办案流程效率大幅提高。目前,持便携式蓝牙打印机执法正处于试运行阶段,一些简易处罚很快将告别“手写单”模式。

同时，可以实时指挥调度。首先通过智能视频分析系统发现区域内的违法、违规事件和问题，也就是所谓的智能机器人进行违法抓拍。抓拍到违法问题后通过路尚政企车队管理系统，可实时监测环卫车辆的运行轨迹，该系统也可实时监测环卫工人的作业类型、时间和区域。然后通过可视化指挥调度系统监测到集中行动、专项整治、突发事件处理等信息时，通过移动终端设备随时与指挥中心对讲，与所有持有终端人员进行实时群对讲，通过实时回传执法过程视频,相关负责人还可同时与单个、多个终端用户进行调度指挥。

创新体制机制打造智慧城管“升级版”

“智慧管理”环卫人员。通过环卫人员佩戴的“智慧胸牌”，可以实时掌握环卫工作现状和作业轨迹，对环卫工作中的怠工、缺勤乃至中暑或者交通意外等情况进行及时报警，便于第一时间对紧急情况进行有效处置。同时也有效规范了作业车辆运行秩序，尤其是改变了原来环卫管理人员耗费人力分头巡查、监督环卫工人在岗情况的传统管理模式。

推行“六定”执法管理责任制。对执法管理人员实行定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度的“六定”管理责任制度，确保智慧平台报警后，第一时间有工作人员在现场、处理问题在现场、督察问题在现场、意见反馈在现场、检查验收在现场。

实行弹性错时工作制。按照“管理跟着需要走，服务跟着民生走”的原则，在早晨、中午、晚上均实行错时执法和延时服务，夏季夜间值班整治至22时，渣土执法等特殊管理工作继续坚持24小时值班制，确保管理和执法不缺位。

商河县综合性城市管理智慧平台的运行，有效缓解了城管业务增多与执法资源不足、执法手段落后之间的矛盾，大大提升了发现、处置和解决城市管理问题的能力，使动态、闭环、长效管理成为一种可能，实现了城市管理的人性化、科学化和长效化，为全面提升城市管理水平、打造智慧城管山东样板做出了有益探索。（本报记者 王永 李娜 通讯员 赵玲华）

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