“宅基盘活”筑牢乡村振兴支点

不断深化农村宅基地制度改革，增进农民对改革的信任，乡村振兴的活力和内生动力才得以不断释放。商河县玉皇庙镇党委班子敢于担当，依据相关法律法规，在全市率先开展农村“一户一宅”试点工作，为打造乡村振兴的济南样板打下坚实基础。

党员干部带头征收更显人性化

在玉皇庙镇白庙村，拥有四处宅基地的刘玉金算是村里的“大户”，如今赶上村里“宅改”，他只得把“超标”的两处宅基地上缴，按照房屋面积和有关规定，每年缴纳377元有偿使用。像刘玉金一样宅基地超标的，在白庙村还有28户，但相对于全村575户的大家庭来说，他们显然是少数。动少数人的奶酪，保多数村民的合法权益，坚持公平公正分配宅基地，反哺村集体经济，白庙村的动作正是玉皇庙镇大刀阔斧改革、推进宅基地规范管理的一个缩影。

据悉，玉皇庙镇专门成立以镇党委副书记、镇长任组长，各办事处书记、司法所、国土所、村财办、派出所等部门负责人为成员的规范农村宅基地和清理回收农村闲散土地试点工作领导小组，具体负责整个试点工作的协调推进。严格实行“班子成员包试点村”机制，要求班子成员必须到所包试点村充分宣传发动，召开群众代表会，全程关注工作进展情况，及时发现并解决问题，推动工作稳步开展。

谈到“宅改”妙招，玉皇庙镇党委书记梁甲猛坦言：“我觉得首先是公正，对村干部、群众一个样，有‘超标\’宅基地，党员和干部还要优先征收；其次是人性化，对于想要有偿使用宅基地的村民，我们的规定是每平方米每年需缴纳1元钱，其实按照规定3元、5元都合规，但我们没有那样做。”

进度每周公示随时接受群众监督

5月9日，是玉皇庙镇大张村赶集的日子，集市上出现一群拿着单页、扩音器的特殊客人，他们正是该镇规范管理宅基地工作组的成员，趁着村里赶集，大家紧锣密鼓开展宣传活动，传达“宅改”政策要点。

6月初，试点村贴出榜单，上面写明各家各户宅基地数量、面积，哪些是多出来的应该退还。人们在漆黑的夜里戴着头灯看榜，看自家的、看别家的，还要看村干部的。但不少人看后悻悻而归：“村里犄角旮旯的地儿，都弄进去了，没什么好挑刺的。”

“宅改”工作涉及面广，情况复杂，为此，玉皇庙镇印发了《规范农村宅基地和清理回收农村闲散土地的试点办法》，行动进度每周公示，随时接受群众监督，最大程度保证公平公正；在测量阶段，秉持“公”字为先、阳光透明，各试点村均成立工作小组，群众代表全程参与；测算完成后，第一时间张榜公示，接受村民监督；宅基地回收、占用费收缴等事宜以制式合同形式予以明确和规范，让群众心服口服，把公正落到实处。

村集体收入增加村民生活环境得到改善

经过40余天鏖战，玉皇庙镇顺利完成了8个村的试点工作，共回收宅基地41处，面积约1.6万平方米；确定有偿使用宅基地164处，面积约5.7万平方米；清理回收闲散土地约605亩，村集体增收近24万元。试点村是直接受益者，白庙村支书梁长元说：“利用‘宅改\’增收的4万多元，给村里修了路、修缮了下水管道等，改善了村民的生活环境。”

通过“宅基盘活”，玉皇庙镇还催生了“宅基”经济，对清理出的“超占宅基”，或由村集体收回，进行整合后统一管理经营；或对超占部分收取费用，纳入村集体收入为民谋福利。同时，通过“闲散地清理”，对房前屋后、村庄四旁、沟头河堰等闲散地进一步盘点清理、依法收回，由村集体统一经营管理，通过合作社运作、与企业合作、出租等方式，发展“边角”经济，带动群众致富。

梁甲猛表示，通过宅基地规范管理，各试点村的村容村貌有了新变化，村班子战斗力、凝聚力明显增强。“我们将认真总结经验，迅速启动第二批38个村试点工作，为下一步农村集体资产清产核资和社区建设打下坚实基础。”

（本报记者 李冬阳 通讯员 于培芳 王圣军）

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