从“霾城”到“治霾典型”三大央媒齐点赞老舍笔下的济南回来了

中央电视台《焦点访谈》3月31日晚播出的节目《蓝天保卫战》，积极评价济南的环境之变。从2017年12月25日新华社点赞济南“治霾走心换群众暖心”，到2018年2月18日人民日报表扬济南的“禁鞭令”，再到央视发出“‘济南的冬天\’又回来了”的感慨……短短一段时间，三大央媒齐赞济南。

制图/杨帆

春日的济南，蓝天白云，柳绿花红，一派生机盎然。

“你看，这里已是绿茵点点了。加上蓝天白云，环境越来越好了，大家都愿意来玩。”家住历下区鼎秀家园的李先生自豪地说。李先生所在的小区南侧立交桥下原本是一块裸露土地，风一吹就会扬尘四起。如今随着裸土覆绿工作的开展，历下区园林局迅速行动，用了10天时间突击绿化，近3万平方米的裸露土地很快变成了草皮和绿篱。从自发点赞到晒朋友圈，如今济南人对城市“气质”的自豪感与日俱增。

“老舍先生笔下那个济南又回来了！”中央电视台《焦点访谈》3月31日晚播出的节目《蓝天保卫战》，这样评价济南的环境之变。从2017年12月25日新华社点赞济南“治霾走心换群众暖心”，到2018年2月18日人民日报表扬济南的“禁鞭令”，再到央视发出“‘济南的冬天\’又回来了”的感慨……短短一段时间，三大央媒齐赞济南。

从过去吐槽，到如今感到自豪，市民心态变化的背后，是不断增强的环境质量获得感。

从过去批评，到如今频频点赞，媒体态度转变的背后，是泉城“气质”的不断好转。

2017年，济南市积极回应人民群众对空气质量改善的期盼，深入推进大气污染防治“十大措施”，下大力气治霾攻坚，空气环境质量改善取得了积极进展。数据显示，2017年全市良好以上天数达到185天，近年来首次超过全年天数的50%，而在2013年济南全年只有61天达到良好及以上，良好率还不足20%。2018年第一季度，济南市空气质量在74城市空气质量排名中排倒数第13名，同比改善2个名次；在“2+26”城市空气质量排第10名。其中，3月在74城市中排倒数第22名，同比改善13个名次，综合指数改善率排第22名；在“2+26”城市空气质量排第6名，同比改善8个名次。

从昔日众人眼中的“霾城”，到如今媒体眼中的“治霾典型”，济南是如何完成这场否极泰来逆袭的？济南到底有什么治霾绝招？

打响突击战加快推进裸土覆绿工作

在济南大气污染治理中，扬尘治理是重要一环。市环保局2014年公布的2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物（PM2.5）的主要来源结论中，扬尘在本地污染贡献中占比24%，仅次于燃煤。而在产生城市扬尘的污染源头中，裸露土地又是重要来源之一，成为济南治理大气污染必须啃下的“硬骨头”。

近年来，济南市将裸露土地治理作为大气污染治理“十大措施”的重点工作，全市各级各有关部门精心组织，强化实施，全力推进。2017年，完成可绿化裸露土地治理面积274.85万平方米，城区拆违拆临后建绿透绿面积达到231.6万平方米，新建完善山体绿化提升9处、山体公园11处，全市建成区绿地率、绿化覆盖率均比2016年底提高0.5%，城市生态环境和绿化面貌取得了显著成效。截至目前，全市森林覆盖率、建成区绿地率、绿化覆盖率分别达到35.2%、36%、40%。

不满足于已取得的成绩，今年济南市进一步加大裸土覆绿工作力度，按照“本土化、野趣化、自然化”原则，打响裸土覆绿突击战。市林业和城乡绿化局公共绿地管理处处长安吉磊说，今年济南市将进一步扩大裸土复绿治理范围，推动全市城市森林覆盖率、绿地率和人均公园面积进一步提升。

春季是绿化的黄金时节，济南市坚持“早谋划、早开工”，抢抓时机动员市区两级力量，加快推进裸土覆绿工作。截至目前，各县区已开工裸土覆绿工程139万平方米。在城区山体绿化提升及山体公园建设方面，根据《济南市城区山体绿化提升及山体公园建设三年行动方案（2018-2020）》要求，今年全市将完成山体绿化提升35座、面积8355亩，开工建设山体公园20处。

新风化旧俗济南“春节蓝”领跑28城

蓝天白云多起来，需要全社会共同参与到防霾治霾行动中。今年春节，济南市实施“禁鞭令”，在禁放区域内“禁放、禁售、禁存、禁运”烟花爆竹。

禁令发出的同时，济南市出台政策，市民可把家中剩余的烟花爆竹置换为日用品、纪念品等，并在居民社区设置了专门服务站，赢得了社会各界的一致称赞。

为打赢这场“没有硝烟的战争”，济南市构建了区县、街道、社区三级禁放管控网络，分片划区、包干到人，实行网格化管控。全市1043个村居、2457个小区、60964栋居民楼在春节期间实现“零响声”。2018年元旦以来，尤其是在小年、除夕、初一等重点时段，全市禁放区域内未形成规模性违法燃放，更未引发火灾和公共安全事故。

济南“春节蓝”也在空气质量指数的数据库里留下了不同于往年的清新记录。2月15日（除夕）22时，济南空气质量指数为72，空气质量等级为良。同时段，在京津冀大气污染传输通道“2+26”城市（包括北京、天津及河北、山西、山东、河南的26个城市）里，济南空气质量最佳。也就是说，（下转A4版）

在这个除夕夜里，“禁鞭”后的济南在这28城里拿下了“气质冠军”。

和往年相比，济南也迎来了近年来“气质”最好的一个除夕夜。记者梳理2013年以来的除夕当天空气质量指数数据显示，近六年来的除夕夜里，今年济南的空气质量最好，2月15日的空气质量指数为60（良）。

壮士勇断腕关停整治大批“散乱污”企业

调整产业结构，被很多人视为济南打赢“蓝天保卫战”的“胜负手”。尽管如此，2017年7月，当拥有近60年历史的济钢实现钢铁产业全线关停的消息传出，还是让很多人感到吃惊。

以济钢为代表的东部老工业区企业，地处济南中心城区的上风口，始终是影响济南空气质量的“心肺之患”。市环保局曾经对济钢厂区开展过为期一个月的空气质量连续监测，得出的结论是济钢对济南空气质量综合指数的贡献超过10%。

如果济钢关停，对济南空气质量带来的利好不言自喻。市环保局总工程师孟克非坦言，济钢的关停，对PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、臭氧、一氧化碳六项污染物的改善都是有效果的。

济钢的停产转型涉及2万多职工。从2016年11月省政府正式下发《济钢产能调整和山钢转型发展工作总体方案》，到济钢实现全线关停，前后只用了半年多时间。济南“壮士断腕”的决心与勇气可见一斑。

“全国近千万吨级企业，真正撤下来、停下来的，就是济钢。”山东钢铁集团济钢有限公司总经理薄涛在接受央视《焦点访谈》栏目采访时表示。

除了济钢，庚辰钢铁、蓝星石油两个污染大户也在2017年相继关停。实际上，为了头顶这方蓝天，为了让市民呼吸到新鲜空气，济南市近年来不断加快工业结构调整步伐和产业升级力度，关停整治或搬迁了一大批“散乱污”企业和畜禽养殖禁养区内企业。2017年，全市共完成7190家“散乱污”企业清理整治，其中清理取缔5367家，整改提升1823家。截至2017年底，全市禁养区内关闭（搬迁）养殖场213家、专业户1583家，完成率100%。

能源“去煤化”济南燃煤锅炉治理领跑全国

以煤炭为主的能源结构，是长期以来困扰济南市大气污染防治的痛点。2014年10月，市环保局公布2010-2013年度济南市环境空气细颗粒物（PM2.5）的主要来源中，燃煤是济南本地污染的头号来源，占比27%。要想根治大气污染，淘汰和改造燃煤锅炉就成为一道必答题。

2016年，济南市决定用两年时间淘汰454台35蒸吨以下的燃煤锅炉。这400多台锅炉占全市燃煤锅炉总量的近83%，主要污染物排放占到全市燃煤锅炉总排放量的近三分之一。去年8月，454台35吨以下燃煤锅炉全部退出历史舞台，济南因此成为全国首个完成这项工作的省会城市。

位于高新区的济南如顺工贸有限公司总经理马曙光见证了厂区“老锅炉”的新生。2017年6月，该厂运行了20多年的燃煤锅炉停火，以一台燃气锅炉取而代之。“总的算起来，煤改气后成本增加了，比方说原来1万元产值，用煤的话成本大约是180元，用气则需要500元。”马曙光说，虽然成本提高了，但是企业并没有吃亏，“燃气锅炉产气的速率比较高，产量比以前大了。原来需要6人轮班倒烧锅炉，现在只需要两人，用人成本降低了，可以将人员调配到其他岗位。更重要的是，原来一年大概要烧掉1500吨煤炭，燃气改造后污染物排放大大减少，厂区环境好太多了”。

在强力推进燃煤污染减排方面，近年来，济南市加快北方地区冬季清洁取暖试点市建设，截至去年12月中旬，气代煤、电代煤改造任务已基本完成11万户。国家和省确定济南市任务5.02万户，济南市自我加压确定了10.8万户任务。与此同时，全市范围内实施民用生活燃煤清洁化治理，涉及60万户居民，清洁化民用生活燃煤推广工作实现全面覆盖。其中，商河县抢抓济南入选“北方地区冬季清洁取暖试点城市”机遇，启动实施“冬季清洁取暖无煤化示范县”创建工作，全年完成气代煤电代煤改造15930户，占市下达任务目标的159.3%，其中气代煤改造3886户、电代煤改造12044户。

管理精细化创新与“蓝天”沟通新形式

“雾霾”这一话题近年来热度一直不减，济南对雾霾的监测、预报、预警近年来也在不断完善。2017年以来，济南对付雾霾更是用上了高科技手段——环保智慧大平台建成使用。该平台建成天空地一体化大气监控预警系统，形成全天候大范围立体化监测能力，实现在地图上，基于位置的监测数据和视频的实时调用和动态展示，对污染源进行快速精准定位，能够对预警防控科学决策提供支持。

而这样一个“高大上”的平台，市民通过手机就能看到。今年1月8日，济南环境APP正式发布，这一软件包括城市空气质量、街镇网格空气质量、道路空气质量、空气质量排名，重点企业废气排放等九个功能模块，所有监测数据均以小时为单位实时发布，且中间不经任何环节，保证公众可与管理部门同步观察到环境监测的原始数据，让环境信息第一时间接受社会监督，服务于公众生活。“济南环境”APP是济南历史上环境信息公开最全面的系统平台，这也让济南成为全国城市中环境信息公开度最高的城市。

从粗放式管理提升到精细化管理，济南下足了功夫。记者从市环保局获悉，目前全市基本建立四级环境监管网格体系，组建三级网格化监管中心，建立镇街专兼职网格员队伍，为解决环境管理责任落实“最后一公里”创造了条件。目前，济南市网格化监管平台已纳入全市各类污染源和环境敏感点共计25541个。仅2017年，网格员对各类排污单位共开展现场巡查6万余次，上报环境问题线索7898条，办结7868条，办结率99.62%。

治霾更精准“国家队”助力“打掉”污染天

实现空气质量持续改善这一目标，需要提供大气污染综合解决方案。去年10月，中国工程院院士、清华大学教授郝吉明带领总理基金项目济南跟踪项目组国家团队赴济召开项目启动会议，该项目组专家团队将对济南进行驻点指导。

治霾“国家队”进驻济南以来，对济南地区PM2.5来源进行研究解析，多种方法相互补充佐证，综合动态定位重污染重点源区及行业，以动态定制重污染应急预案，对重污染应急预案进行快速评估和优选。这意味着，重污染过程发生前，可以提前制定最优应急减排方案，对重污染天气下更加合理安排企业生产和减排方案无疑将提供依据。

拿去年12月来说，济南进入了空气质量最为脆弱的阶段。针对重污染天气过程，济南发布了多次重污染天气预警，并启动应急响应措施。《济南市12月14日-15日重污染天气应急效果评估》显示，14日0时启动、16日8时解除的应急响应措施，使济南市14日15日PM2.5平均浓度下降17.4%，成功减少了两个重污染天数。

“2017年济南市委、市政府按照中央统一部署，大力推进生态文明建设，把环境质量改善特别是大气环境改善作为突破口来推动，取得了比较大的进展。”郝吉明在评价过去一年济南大气污染防治成效时，认为济南治霾的措施“很对头”、“很给力”。

（王彬 张铮 赵璐 许凯）

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