政策更稳了种地心定了投入劲足了土地承包再延30年让农民吃了“定心丸”

党的十九大报告中提出，要实施乡村振兴战略。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年。

土地，是农民的命根子，它事关亿万农民的切身利益。“三权分置”从制度上明晰了土地产权关系，坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权。而第二轮土地承包到期后再延长30年，就意味着下次到期要到2058年。

面对土地承包延长新政，农户心中到底有怎样的感受？这对他们的农业生产特

别是土地流转将带来哪些新变化？

对此，记者进行了深度探访。种植户﹃悬着的一颗心终于放下了﹄

“最近几天，村子里都在说一件大喜事——十九大确定第二轮土地承包到期后再延长30年，这让我们种植户吃了‘定心丸\’。”在商河县怀仁镇闫家村党支部组织的学习十九大精神会议上，村民闫德顺一边听讲一边做笔记，神情专注，记录详细。他说，得知土地承包到期后再延长30年，全家人都非常开心。

“这样一来，大家可以沉下心来搞生产，增加对土地投入，可以放心流转土地经营权。”闫德顺坦言，女儿女婿都在外务工，在城里也买了房子安了家，不会回来种地耕田。他们老两口年岁也大了，身体一年不如一年，只能料理家门口一小块菜地，大田种不动了，所以选择把土地流转出去了，每年也有稳定的收入。

“延长承包政策让我们放下心来。”对于土地承包延期30年，该村种粮大户闫墩福告诉记者，“大多数农民盼望政策稳定，不希望政策多变。土地承包到期后再延长30年，中央作出这个决策也是适应了农民的需求，农村土地承包制度长期不变，对稳定农业发展、解决‘三农\’问题有长远意义。”

闫墩福介绍，他去年在村里流转了100多亩土地，成立了顺心家庭农场，种植玉米和小麦。但眼看着距离第二轮土地承包到期仅有10年的时间，他心里总觉得没底：“农场一次性就投入十几万，是我们夫妻俩一辈子的心血，心里总有些不安，就怕万一土地收回去了怎么办。所以，刚开始做的时候不敢过多在流转来的土地上投资，怕流转期到了，还收不回成本。现在，悬着的一颗心终于放了下来，只要政策不变，我们就能放手去干。”贫困户﹃党的十九大给咱发了个﹁大红包﹂﹄

11月15日，记者来到历城区荷花路街道程家庄村，见到了正在火龙果大棚里“巡查”的土地承包老板吴庆江。看到记者到来，他喜滋滋地说：“党的十九大可给咱发了个‘大红包\’啊！”

原来，作为济南承佑光伏生态农场的负责人，吴庆江非常认可第二轮土地承包到期后再延长30年的政策。“我承包了程家庄村的91亩土地，当时合同签到2028年。说实话，农业项目投资大、战线长、见效慢，年限这么短，我心里还真没啥谱。”

他告诉记者，他当时被时任该村“第一书记”的街道党工委办公室主任李慧带到了程家庄村，除了自己想投资挣点钱，也想给贫困村带来点收入。“老百姓太不容易了，村里又没啥收入，我想农业也是我渴望投资的项目，就同意参与到这个村的扶贫工作中来。”可是，向来喜欢做生意要“走一步看三步”的吴庆江却着实担心不能长期受益。“如果仅仅能签到2028年，我的好多想法不能实现，也不敢投资，对于扶贫的贡献也就有限了。”

当他得知第二轮土地承包将再延长30年时，他笑着规划自己未来发展的蓝图：“将来小清河通航后，这里绝对是好地方。我还会再追加一些投资，或者再找一些合作伙伴进行投资。我计划将大棚打造成一个集火龙果、草莓采摘、农家乐饭店以及亲子游玩于一体的

扶贫产业项目。有了这么好的政

策，我才能‘大施拳脚\’啊！”

该村党支部书记、村计划生育主任张兆芹则这样说：“感谢党的好政策给俺们村留下了‘大财神\’。”她说，村里的产业大棚虽然优先雇佣有劳动能力的贫困户打工，脱贫已经具备条件，但如何防止他们将来返贫却成为了一个难题。“现在土地承包到期后再延长30年，这样老吴就能留在这里好好干、往好处干，不但村集体收入能够持续稳定发展，俺们村的贫困户也有了稳定收入。”据了解，该村建档立卡贫困户程建新由于身体不好需要有人照料，妻子彭守英无法外出打工，而产业大棚的到来却给了彭守英一个“看家、打工两不误”的机会。“俺在地里（大棚）干干活，也不耽误照顾老头，到点回家做做饭，真好。俺们打心眼儿里念着村里的大棚能长期存在下去。”合作社﹃今后可以放心大胆地持续投入﹄

吃了“定心丸”的，不仅有种植户，还有依靠土地流转组建起来的农村龙头企业。

身为济阳县孙耿镇农之星蔬菜种植专业合作社的王小建，深知土地承包延长30年的重要意义。农之星蔬菜种植专业合作社共流转土地近500亩，土地承包政策直接关系到全社100多户农业人口的切身利益。他坦言：“第二轮土地承包到期后再延长30年，这无疑给合作社的100多户农户吃了一颗‘定心丸\’，今后我们可以放心大胆持续投入了。”

2014年以来，为发展马铃薯产业，王小建先后从刘海川村流转了400多亩土地，新建大棚300多个，为适应种植大户大规模的种植

需要，配套建设了2000平方米的服

务管理、加工储藏区。

王小建介绍，2016年，孙耿镇仅马铃薯产量就达到1000多万公斤以上，年销售5000多万元，而其它蔬菜销量也达到上千万元，直接带动了全镇村民从事马铃薯种植工作，尤其是解决了1000多个“5060”年龄段劳动力的就近就业增收问题，这部分人在不耽误自家农活的基础上帮种植大户忙活，就有50元以上的工钱装进腰包，累计年收入超过500万元。而种植大户除去家庭所有的开支，存折上每年至少有10万元的净收入入账。

“通过流转土地，不仅让农民有稳定的流转费，还可以在基地打工赚取另一份收入，比以往单纯种地收入增加了不少。”王小建给记者算了一笔账，合作社里有一对夫妻农户，家中有6亩地，过去家庭年收入1万元左右。经过土地流转后，每年土地流转费为4200元，年分红600元，夫妻二人参加机械队、合作社的农业生产还可以挣工资，如今家庭年收益有3万多元。

“下一步在努力发展马铃薯大棚种植的基础上，我们还将继续增加种植户数量，计划用3-5年的时间使全镇种植户达5000户，总面积达1万亩以上，”王小建介绍，他们今后将定期举行马铃薯种植经验讲座，邀请专家为种植户提供经验，排忧解难，让广大农民经济更富裕、生活更舒适。

农业专家 ﹃承包期延长是土地改革的重要标志﹄

对于土地承包再延长30年的新政，农业专家表示，处理好农民与土地的关系，一直是深化农村土地改革的主线。当前，一些农村地区第二轮承包即将到期，迫切需要明确土地政策走向、稳定预期。再延长30年，可以让农民深耕农业更放心。

“之前我们总说土地改革，为什么要这么大力度改革土地呢，就是因为土地在很大程度上限制了农业的发展。一是不可移动，二是土地流转的价格，三是增值能力差。所以，国家出台各种土地政策，就是要把土地全面放开,让它‘活\’起来。而此次土地承包期的延长,可以说是土地改革的一个重要标志，也是土地大改革的前奏。”该专家介绍。

他表示，稳定农村土地政策，是深化土地制度改革的基础，而农村土地“三权分置”，是继家庭联产承包责任制后的又一重大制度创新，“明晰所有权，稳定承包权，才能放活经营权，让土地变成‘活资产\’，坚持家庭经营基础性地位，是政策底线，无论怎么改革，不能把农民土地权益改小了、改没了。构建归属清晰、权责明确、保护严格的现代农村产权制度，赋予农民更加稳定的土地权益，才能挖掘农业农村发展的内生动力，释放更多‘土地红利\’”。

另外，通过延长土地承包期，一方面对于农民来，可以更加放心地把自家的土地流转出去，增加收入；同时，还可以利用自身的土地，通过确权，来进行农业方面的贷款抵押，加大资金流入，使农业产业加快发展；另一方面，对于想要从农户手中流转土地的种粮大户、家庭农场、农业龙头企业等各类新型农业经营主体来说，承包期的延长可以让他们放心大胆地将资金下沉到土地上，发展多种多样的农业产业，使农村经济得到巨大的发展，并带领乡村居民发家致富。 （本报记者 钱堃 李鹏）

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