项目做龙头 产业来壮骨——商河深入推动***系列报道之一

近日，在商河县孙集镇北崔村的大棚里，贫困户崔仁香一边忙着摘菜，一边不时擦着额头上沁出的汗珠。她说，有了这个产业基地，除了分红，自己还能来打工，每天忙忙碌碌，一年下来能有八九千元的收入呢。

放眼望去，在商河广袤的土地上，上千个类似这样的扶贫产业大棚都已建起来。自推动***工作以来，商河把发展产业作为推动贫困村脱贫、带领贫困户致富的主心骨，随着全县3.6万余名贫困群众陆续甩掉贫困的帽子，大棚蔬菜、林果、大蒜等七大主导产业也在全县发展得日益枝繁叶茂。

因地制宜引导贫困村

树立主导产业

发展经济，产业是主心骨；脱贫攻坚，仍旧要依托产业来“造血”。

通过主导产业的形成和集聚，提升贫困村、贫困户的自我发展能力，这成为商河近年来扶贫的重要举措之一。依托各个乡镇街道及贫困村原有的资源禀赋，商河在全县发展起了大棚蔬菜、林果、大蒜、养殖、乡村旅游、光伏、群众性加工业等七大扶贫产业板块。

“发展这七大产业，我们充分考虑了各个乡镇、街道原有的产业基础、种植习惯、配套设施等，不断强化对原有产业的发展壮大。例如在怀仁镇重点发展光伏小镇，殷巷镇、张坊镇发展林果业，龙桑寺镇、韩庙镇主要发展养殖业，郑路镇、孙集镇发展大棚蔬菜，白桥镇本身就是‘中国大蒜第一镇\’，所以重点发展大蒜的储存冷藏，玉皇庙镇和贾庄镇工业基础好、企业多，这两个镇就以发展扶贫车间为主……”商河县扶贫办主任李士新介绍。

在商河的不少乡镇，实施***，也是发展或者提升原有主导产业的最佳契机。孙集镇王皮村的蔬菜大棚最初仅是作为一个扶贫项目进行发展，目前全镇种植业却在以每年新增三四百个大棚的速度进行扩张，示范效应已经初步形成。

产业项目从进到出全流程规范管理

在发展产业扶贫过程中，对于各村申报的项目，商河进行了从“入”到“出”全流程规范化管理。据商河县扶贫办产业项目组负责人介绍，贫困村首先要将有意向发展的产业项目提报县扶贫办产业组，产业组将从中筛选出一定数量的项目，由来自全县农林牧等各个领域的专家评审团进行评审。“我们有一个24人的专家团队，每个项目的评审都要在里面抽调相关专家，如果是11名专家参与评审，至少要有9人同意，项目才能通过。对于评审意见，各专家必须进行签名确认。”此后，在专家评审意见的基础上，商河县将出台正式文件，对通过的扶贫项目进行公示。

贫困村在实施产业项目时，需向县扶贫办提交开工申请书，县扶贫办产业组将到村，现场查看开工项目与申报项目是否一致、地点有无变更等情况；开工后，贫困村应当每半个月上报一次施工进度；项目完工后需拿着镇上出具的自验申请书到县扶贫办申请验收。

财政资金“显身手”不让“插花户”掉队

在商河现有的962个村（居）中，有190个村被认定为贫困村。在全县，非贫困村中不仅有贫困人口，人数还占到了全县贫困人口的40%左右。对于这部分被称作“插花户”的贫困户，商河带领他们脱贫的思路，仍旧没有离开产业。

针对“插花户”，商河每年都拿出一定数额的财政资金进行扶持，“去年县财政出资500万元，今年是700余万元。”李士新介绍。利用这部分资金，商河寻找若干符合条件的村庄进行土地流转，并鼓励县内有能力的合作社一同入股，在流转出的土地上建设大棚，之后聘请有技术、有意愿的人员从事大棚种植，种植人员将与所在乡镇签订协议，承诺所得收益按照一定比例用于对周边非贫困村中贫困户的分红。

2016年以来，商河共实施非贫困村贫困户产业项目16个，包括蔬菜拱棚、恒温库、加工厂房等，其中财政专项扶贫资金投入1900.5万元，吸引社会资金投资147.62万元，覆盖贫困户1972人。（本报记者 王宝静 通讯员 杜志强 张鸣 姜国强）

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