商河完善“综治牵头、部门联动”管理模式——为精神病患者撑起关爱晴空

本报9月27日讯（记者 王宝静通讯员 杜志强 高林 张鸣）全县几千名网格员在日常巡查中随时关注并发现精神病患者，十几个部门联动共同为患者提供各方面救助和保障机制，运用多种疗法为病人提供有效治疗……近年来，商河建立起了完善的精神病患者服务和保障体系，其中由政府出资对“三无”精神病患者进行全托管的做法更是走在了全市前列。一系列扎实的举措，不仅让不少精神病患者重新回归了家庭和社会，更成为创新社会治安综合治理模式的有益探索，推动着全县的稳定与安宁。

发现 全县3852名网格员随时摸排情况

商河县委政法委有关负责人介绍，按照上级要求，商河正在开展“排查安全隐患、防范四类风险”专项行动，而这其中就涉及一个群体，即精神病患者。从不少地区的现实情况来看，不少精神病患者由于家庭贫困、家庭成员年老等原因流入社会，也因此变成了肇事肇祸的隐患。目前对于精神病患者的管理，公安、民政、社区等部门的职责究竟何在，国家尚未出台明确规定。

而对于这类人群的管理，商河一直都在进行极具个性特色的探索。“管理精神病患者，我们和县里已经建立起的基层综治平台进行了充分结合，其中网格化管理模式更是功不可没”，商河县委政法委副书记、综治办主任宋明杰介绍道。

据了解，商河在全县建立起了县镇村三级网格，把963个村居分为963个网格，并设立了3852名网格员。根据要求，这些网格员一旦在摸排中发现精神病患者，须立即上报街镇综治中心，由街镇再次上报县综治中心，由专家对病人进行风险评估，分别制定救助、管控措施。

目前，全县共登记精神障碍患者或有精神病史人员1461人，其中重症人员764人，有肇事肇祸倾向人员114人，现已全部纳入管控。

管理 综治牵头多部门齐伸援手

早在2014年，商河县就出台了《贫困智力、精神残疾人医疗康复救助办法》等文件，明确了对精神残疾患者实行救助的条件与措施。县政府每年出资近200万元，在县精神病医院为100名贫困精神残疾人提供每人每年6000元、为期3个月的住院医疗救助，为60名“一户多残”、“关、锁、流浪”、“三无”精神病人提供每人每年1.2万元的住院、托养、康复救助，为200多名贫困精神残疾人提供门诊服药救助。

同时，县综治办对44名易肇事肇祸人员全部落实监护责任，实行每人每年2400元的“以奖代补”政策。据了解，由政府出资对“三无”精神病患者进行全托管的区县，目前商河是全市唯一 一个，每年县财政救治精神病患者的总体投入已经超过200万元。

如今，由县政法综治牵头，商河更是建立健全了由卫生、公安、民政、残联等相关部门组成的联席会议制度和联动协作机制，在对精神病患者的普查、通报、救助、回访等工作中形成了管理合力，这成为商河加强对精神病患者管理和服务的显著特色。“例如我们县人社局为重度智力、精神残疾人办理当年最高档次居民基本医保及医疗费用报销，县民政局也为符合条件的患者办理了最低生活保障……”宋明杰介绍道。

治疗“五疗”法让患者逐步回归社会

走进商河县精神病医院，这里环境整洁、秩序井然。据院长李方山介绍，为了维护良好的管理秩序，县精神病医院采取用餐、发药、午休、熄灯、外出活动“五统一”；在商河县“部门参与”“齐抓共管”等总体要求下，县精神病医院同样和公安、民政、残联等部门建立了联动机制，“近年来公安协助我们出警处置至少有上百起警情”，李方山介绍道。

规范的治疗是解除精神病患痛苦最有效的手段之一，据了解，针对病患的不同轻重程度，商河县精神病医院采取了药疗、心理治疗、乐疗、针疗、农疗等“五疗”工作法，“患者刚送来时一般病情较重，以药物治疗为主，配合针灸和心理治疗，之后会带病人外出，让他们参与农事劳动，让他们循序渐进地融入社会。”据了解，多年来，商河县精神病医院累计收治了来自13个省市的病人，去年出院患者次数达到2822次，治愈率达到80%以上，有效率为100%。

对精神病患者多样化、立体化地管理和服务举措，在商河显现出了成效：一方面，多名病人在得到及时有效的治疗后回归了家庭和社会；另一方面，近年来商河各类案件发案逐年下降，群众满意度和安全感逐年上升。“我们要通过多层次地管理服务精神病患者，不断创新社会治理模式，推动社会的和谐与稳定。”商河县有关负责人这样表示。

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