张坊镇五定四议激活农村党支部领头雁

村党支部书记带领村里忙致富。(王宝静 摄）

今年以来，在商河县张坊镇的各个村庄都在发生着一些可喜的变化。王洪九村新修了1100米排水设施，刘安邦村新铺设了2400米的供水管道，丰盛集村完成了3个坑塘的整治。这些民生项目的落实都得益于该镇“五定四议”农村党支部书记目标管理绩效考核机制的实施。

“五定四议”是该镇在全县推行基层党建“书记突破项目”工作中，结合张坊镇实际确定的“书记项目”，通过“书记抓”“抓书记”抓好农村支部“领头雁”这一关键，积极探索农村党支部书记管理新途径，探索推行农村党支部书记目标管理考评机制，靠目标压担子，按目标定奖惩，有效加强和改进了农村党支部书记队伍建设，激活了基层党建的“一池春水”。

“五定”亮承诺，知道要干啥

在年度目标制定上，通过村党组织书记敲定、村“两委”商定、党员群众代表议定、党总支核定、镇党委审定的程序，指导农村党支部书记立足实际确定年度工作任务目标，确保目标任务的制定既符合村庄实际和群众意愿，又围绕镇党委政府中心工作开展，还能“跳一跳、够得着”。潘庙村今年修建的村南侧道路，在年度目标制定过程中，村支书和村“两委”考虑到工作难度较大，没有纳入年度工作目标，但在群众评议阶段，村民一致要求修建新路，解决村南多家农户出门绕行问题，最终村“两委”从群众需求出发，决定克服困难，将此项目标列入年度工作目标。

今年，全镇42个农村党支部书记共梳理目标任务275项，通过“五定”程序最终确定220项，涉及村集体经济、村庄设施建设、农业结构调整、产业扶贫等各个方面，都是影响和制约村内发展、群众迫切需要解决的问题。

“四议”促落实，明白怎么干

在目标任务落实上，张坊镇将年度目标逐一细化量化，分解到月，实行月公示制度。坚持村“两委”每月评议，党员季度评议、群众半年评议、党委年终评议，客观公正地对支部书记目标任务完成情况考核评价。评议内容主要包括各项任务目标落实措施、完成进度和效果、下一步打算，以及分析工作中存在的问题，并提出意见建议。通过评议，一方面督促党支部书记“说了就要干”“要干就干好”。另一方面在目标任务落实中，让党员群众作为主体充分参与进来，凝聚共识，形成合力。在潘庙村制定的村南修路问题上，由于建设费用不足，进度较为迟缓。群众评议会上，大家集思广益，建议将村南闲散地挖成池塘用于蓄水和养殖，挖出的土方用来建设村南道路。建设费用的解决发挥能人效应，由较为富裕的能人先行垫付，待池塘建成后分包给村民管理，承包费用于返还垫资，这样不仅修路任务顺利完成，还促进了村集体经济的增收。通过“四议”，有效推动了村党支部书记年度承诺事项的落实，增强了村党支部书记干事创业的动力。

“书记项目”实施半年以来，已经完成承诺事项106项，6个村种植核桃2000亩，2个村改造了自来水管道，4个村建成了幸福院，42个村建了红白理事会和道德理事会，19个村开展了农业生产设施提升……全镇42个村在农业结构调整、公共服务设施和村庄卫生环境、精神文明建设等各方面都发生了显著变化。

干得怎么样，“评星”定级别

在目标任务完成情况考评上，年终张坊镇将结合“三票评议”的开展对各村支部书记目标任务完成情况进行最终考评。同时将支部书记目标任务完成情况与日常村级工作相结合，建立起村级工作目标管理绩效考核、三票评议和创先争优有机结合的党支部书记“星级化”管理体系，将基层党组织工作开展成效、支部书记为民办实事承诺事项落实和党员群众满意度作为评价标准，根据年度村级绩效考核成绩、“五定四议”的评议结果和创先争优情况对各党支部书记进行评星定级。

据了解，支部书记“星级化”管理将包含实绩星、公认星和奖励星。根据村级工作目标管理绩效考核成绩对各村进行排名，6个考核等次分别对应6个实绩星；针对“五定四议”党支部书记年度目标落实情况，年底通过支部述职，群众、党员和党委评议，评议结果分为4个等次对应3个公认星；同时根据各党支部争先创优情况分别给予奖励星。

按照各支部书记年度评星定级情况严格奖惩，张坊镇将对8星级以上的村党支部书记上浮绩效补贴、提高政治待遇，并评为“优秀支部书记”，优先推荐为“两代表一委员”；对4星级以下的村党支部书记，下浮绩效补贴，并由镇党委进行诫免谈话；对连续两年4星级以下的村党支部书记进行调整。通过“评星定级”，实现了目标量化、考核细化、管理动态化，促进了党支部书记管理经常化和科学化，有效挖掘了农村党支部书记为民服务，创先争优的内在潜力。（本报记者 王宝静）

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